12月4号，中共中央政治局召开了一个重要的会议，分析研究了明年的经济工作。那么这次会议传递出哪些经济政策新的信号？在民生领域，明年经济政策将会如何推进？中国经济前行的大船还将面临着哪些挑战？央视财经频道主持人沈竹和著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。

    保持宏观经济政策连续性和稳定性，大力保障和改善民生，中央政治局会议传递明年多重信号，经济政策信号如何解读？中国经济前行的道路还将面临哪些新挑战？

    中共中央政治局12月4日召开会议，明确传递出了明年经济政策的六大信号，信号一，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；信号二，扩大内需，消费投资双管齐下；信号三，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目；信号四，有序推进农业转移人口市民化；信号五，扎实推进重点领域改革；信号六，稳步提高社保统筹层次和保障水平。这是十八大之后中央决策层首次针对明年的经济工作确定基调。会议提出，明年的经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，进一步深化改革开放，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

    中国经济增长已连续七个季度放缓，但回落幅度正在收窄，尽管国家统计局尚未公布11月份主要宏观经济数据，但11月份先行指标的积极因素已连续显现，以国际上通行的宏观经济先行监测指标，制造业采购经理人数为例，通常这个指数如果高于50%，就显示经济处于扩展区间。12月1日，中国物流与采购联合会公布的11月份制造业采购经理指数为50.6%，比上个月上升0.4个百分点，连续三个月都处于回升的状态。

    蔡进（中国物流与采购联合会副会长）：连续三个月的采购经理指数回升，应该反映出来中国经济这种企稳向好的基础，在进一步地巩固。这个巩固的一个非常重要的特征，就是需求的基础比较好，无论是内需还是外需，都表现出一个比较好的回升势头。

    受中央政治局会议释放的积极稳妥推进城镇化等明年六大利好经济政策刺激，沪深两市昨天强势上扬，板块个股全面开花。沪指方量长阳大涨近3%，沪市重上2000点。深成指最高涨幅一度达到4.45%。建材和券商板块涨幅均超过6%，两市超2300只股票上涨，涨停股有50只，成交量较前日明显放大。

    刘戈：会保持经济政策的连续性和稳定性

    （《央视财经评论》评论员）

    每年的12月中下旬都会召开中央经济工作会议，中央经济工作会议实际上是一个部署，就是对明年经济工作的一个部署，明年是十八大精神执行的头一年，所以这个会议非常重要。在这之前，这个政治局会议实际上相当于对于经济工作会议的一个定调，是C调还是F调？现在看这个调子应该和去年基本上是差不多的。也就是说，在去年12月9日召开的中央政治局工作会议上，用的词也是连续性和稳定性，就是保持经济政策的连续性和稳定性。

    为什么会特意这样强调？实际上在十八大召开的前后，市场上一些人士实际上会有一种期望。也就是说，对于货币政策，对于财政政策是不是有一个变化？会不会把政策的口子开的更大一些？因为整体上经济有下滑的趋势，那么是不是会通过对一些政策的放宽，促进刺激经济政策有这样的一种预期，这种预期在一定程度上实际上影响房地产的政策，影响一些其它行业的调控。现在在市场上有一些人是有这样一种愿望或者这样一种观望的，那么现在这个调子定的应该是非常的明确。

    马光远：此次会议对未来城镇化提前打了一个预防针

    （《央视财经评论》评论员）

    我们在整个工作具体部署的时候没有提速度，没有提经济增速的问题，这是很大的一个转变。在提到未来改革的两个重大动力的时候，第一个是改革；第二个是创新驱动。我们还看到里面比如大家关注的问题，现在包括学界，包括整个的经济界对未来城镇化非常关注，但是大家还担心什么呢？城镇化会不会速度过快？会不会出现一个新的大跃进？我觉得这一次在中央政治经济工作会议里已经是打了一个预防针，遣词造句非常谨慎。比如说推进城镇化的时候，这八个字我觉得很好，第一个是积极，紧接着又说稳妥，为什么要稳妥呢？因为如果过快的话，我们的城镇化可能是夹生的一个城镇化，很多的农民进入城市以后，根本提供不了基本的一些公共服务。还有后面两个词，一个叫有序，推进。

    我们现在最担心的是什么？因为近一段时间，包括资本市场，水泥股等等又开始兴风作浪，兴风作浪的一个关键是什么？现在资本市场上有一个概念叫城镇化概念股，这是非常有意思的一个东西，说明什么呢？明年可能会在城镇化领域会大干快上，那么如果大干快上的话，有些东西可能会在积极推进的同时出一些问题。我觉得这样一些遣词造句事实上意味着什么呢？在贯彻十八大报告的同时，我们有很多的亮点，有很多担心的地方已经在这个会议文稿里出现了。还有一个很大的亮点，比如我们这几年结构调整、过剩产能的一些治理问题。在这个文稿里出现了两次过剩产能。明年可能我们一些相关行业会面临一个真正的大挑战，包括一些改革的话题，在整个里面都把十八大报告的一些精神贯彻进去。所以明年政策虽然我们强调是稳定，连续，但事实上这个稳定和连续是建立在贯彻十八大精神的基础上的。

    马光远：未来城镇化的关键是公共服务能否跟上

    （《央视财经评论》评论员）

    第一个是我们的城镇化本身，不是说让农村沦陷，让农村从此衰落下去，而是提高农村的生产力，所以在这个文稿里也提到，比如说它特别强调鼓励发展新型农业生产经营方式，那么土地的这种集约使用，集约经营，把土地交到农业能手的手里，未来提高农业的生产力，这是我们的一个方向，也是城镇化最后的一个副产品；第二个，讲到城镇化的时候，就是城镇化的很多压力是什么？公共服务能不能跟上？这是一个很重大的问题，大家非常关注的，我们可以把户籍门坎放开，可以把所有人弄到城市里面来，但是城市的承载能力能不能承受？这个文稿里面也提到要增强城镇的总和承载能力，这个总和承载能力里面最重要的一点，包括社保，教育，医疗是否能跟上。

    刘戈：对于房价 中央有着清醒的认识

    （《央视财经评论》评论员）

    在会议的描述上，把对于房地产的调控和保障房的建设列到了民生保障的这一部分，没有列到宏观调控这一部分。也就是说，房地产对国民经济和对整个人民生活的作用，做了一个非常明确的表态，这件事情是和每一个公民的生活条件是密切相关的，它是社会保障的一部分，而不仅仅是一个经济。大家可能老在担心城市化又引发新一轮的房价上涨，我想对此中央是有清醒认识的。

    刘戈：调整结构 鼓励企业作为科技创新的主体

    （《央视财经评论》特约评论员）

    实际上我们在今年的政治局会议上提出来，要寻找到新的消费增长点。过去几年一个是住房，一个是汽车，这两个消费热点带动作用非常的明显，但是带来的副作用也非常的大。那么在现在这种情况下，怎么样能够有一些新的增长点？我们不再完全依靠房地产，不再完全依靠汽车的时候，能不能拉动经济的增长？这个是我们需要下一步所做的工作。我们现在看，包括我们如何向服务业的转型，包括产业结构的转型，包括居民生活的改善，其实有很多地方只要我们其它的一些配套措施，我们的居民收入分配结构能够改善，我们的社会保障制度能够有一个完善，在居民过高的储蓄率所导致消费不足的这样一个现象里，我觉得可以找到一些新的增长点。

    在会议精神里特意强调，着重提到了自主创新对于结构调整的作用，而且更进一步提到要把企业作为科技创新的主体，这个是在以前的文件里，我们是没有看到的。在过去，我们的科技更多的是举国体制，也就是说在大量的是国家投资，那么在高等院校，在科研院所进行的，那么现在鼓励更多的企业科技创新，作为企业发展的结构调整的一个切入点，一个抓手，那么这样的话，当企业真正的把科技创新当成他们的前进动力的时候，那么结构自然会发生调整。

    马光远：2013年中国经济的主题是调整和改革

    （《央视财经评论》评论员）

    不要为寻找增长点而寻找增长点，中国经济增长的活力无处不在。在结构调整过程中，当然有一些发展中的问题。如果我们提高服务业的比重，这就是最大的一个增长点；而过提高城市人口的比重的话，这也是最大的增长点；提高行业的技术含量和国际竞争力，这也是最大增长点。所以我非常同意李克强副总理的两句话，城镇化是最大的内需，改革是最大的红利。我们现在不要去盲目的去寻找，不要盲目的去树立某一个行业，某一个产业作为一个增长点，而是说，整个行业的发展我们给它一个好的环境，结构调整完成，改革任务完成，城镇化完成，服务业的比重提升以后，中国经济增长的潜力非常大。

    我们可以做的更超脱一点，不要为寻找增长而增长，结构调整到位了，增长自然会出现。所以我觉得2013年的中国经济的主题，一定必须是四个字，调整和改革。抓住这四个字以后，我认为增长我们不用有过多的担忧，2012年这么困难都过去了，2013年我想经济增长的积极因素比2012年要多一点。我们还是静下心来扎扎实实的，做以前因为应对金融危机而延误或者耽误了很久的一些改革和调整的工作，所以在这个文稿里还特别强调，我们要增强经济发展的内生活力，那么我想最大的活力就是去调结构，促改革。

    连平：2013年，金融业要在服务实体经济方面上一个台阶

    （交通银行首席经济学家《央视财经评论》特约评论员）

    2013年，金融业在服务实体经济方面应该要上一个台阶。首先，对于国家重点的一系列的项目，金融业要加以大力的支持，尤其是涉及到消费，如何在推动拉力强的消费的新的增长点方面，金融应该给它积极的支持，推动这种新的增长点的形成。还有就是对于国家的转型发展，其中涉及到的新兴产业的建设，技术创新升级换代，在这一个领域中间，金融业应该给予大力的支持，推动这个产业的转型以及技术的升级换代。还有在城镇化的建设方面，尤其是在城镇化建设过程当中，基础设施的建设方面，还是应该给予大力的支持，因为这项发展对于长远的中国经济增长以及中国经济的转型，消费的升级，都是具有非常重要的意义。

    这次我觉得基建投资特别关注是涉及到民生方面的，比如说一些重要城市，一些大型城市轨交建设方面，金融给予很好的支持，那么国家也把它作为一个重点的建设项目，我觉得这是具有长期的惠民生的意义的。还有金融对实体经济的支持也不要忘了对薄弱环节的支持，所谓薄弱环节就是像小微企业，像民营经济，还有在短期当中遇到国际市场不景气的这些出口行业，我觉得金融业要给予加大力度的支持。不仅是贷款，还有就是如何提高服务水平，提高服务的质量方面也应该上一个台阶。

    刘戈：关键是已制定政策的推动和落实

    （《央视财经评论》评论员）

    改革是一方面，已经制定的政策的推动和落实，我觉得更重要。

    马光远：关键是要有强大地服务业的支撑

    （《央视财经评论》评论员）

    我觉得我们还得有抓手，但是这个抓手城镇化肯定是一个抓手，再一个就是服务业的一个释放，我想城镇要解决大量人口的就业，要解决很多的社保，公共服务问题，没有一个强大的服务业的支撑的话，我想……

    （《央视财经评论》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25）