日前，国务院总理李克强召开部分新登记企业负责人座谈会。就改革商事登记制度后企业的发展，以及鼓励创业与新登记企业进行交流。那么，改革商事登记制度对释放我国的经济活力到底作用有多大？又该如何帮助这些新的企业茁壮的成长？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员商务部研究院研究员马宇、著名财经评论员林耘共同评论。

　　商事制度改革，如何改？谁受益？

　　6月初召开的国务院常务会议提出，清理和压缩工商登记现有前置审批事项，逐步由“先证后照”改为“先照后证”。

　　今年3月，注册资本登记制度改革全面实施，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定被取消。从今年3月1日到6月30日的4个月内，全国新登记注册企业和个体户同比增加两成，平均到每一个工作日就有5万家企业注册成功，全国大约每1秒钟就有2家企业诞生。仅仅是一项注册制度的改革放权，短短4个月新增的注册资本金就超过了7万亿元。

　　另一组数据显示，在上半年经济下行压力较大的情况下，全国新登记企业却出现井喷式增长，今年上半年全国新登记企业168万户，同比增长57％。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43％。简政放权及相关改革发挥了重要支撑作用。

　　马宇：商事制度改革为经济发展提供了新的后备力量

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　商事制度改革应该说是给经济发展提供了新的后备力量，大家看刚才的几个数，一个是新增企业数，另一个是新增就业数，这两个是几倍于我们现在的经济增长率，这个实际上为以后的经济发展提供了很充足的后备力量。

　　因为现在的企业注册了以后，基本上来说，无论企业大小，可能你需要有一个准备期，就说你这个企业的活力，需要可能三个月，或者半年以后逐步释放出来。这样的话，对我们下一步的经济增长，提供了非常重要的一个推动力量。

　　林耘：不光看新登记企业出现井喷式增长 关键还要看其成活率

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　第一，数据确实同比的变化非常大，可以用井喷来形容。以往我们看同比的数据大概就是8％左右，已经是不容易的，但今年上半年同比的数据是50％上下，这个同比的量非常大。

　　第二，我们可以看一下168万户，相当于我们现在工商企业户数的12％，这个量比也非常大。还有1000万人的就业，这个量非常非常的大。所以能够看到这项制度的改革，已经是被市场接纳，并且当作一个好消息，非常多的人参与进来就业了，创业了。但是现在我们看到这个数据还是一个多总量，后面很关键的是一个成活率，这么多企业的成活率怎么样。

　　第三，就是它能够长成什么样？是长成小草一样，还是其中有一部分能够长成大树，能够支撑起我们的经济，所以后面还有两个变量，一个是成活率，一个是成活成什么样子。

　　马宇：先照后证以后　同样还要尽量的减少政府审批

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　大学生创业的门槛降低了，但进去了以后，你能做成什么样，就再看你后边的发展。还有一个特别的重要的，就是北大毕业生的那个米粉店，它相对来说跟创业大学生原来的专业技能没什么必然的联系。但是大学生要创业，或者说科技人员创业，有新技术，新产品，可能优势更突出。再有，如果你只有新产品，新技术，但是你缺比如说资金，或者是办公用房，这样你就需要其他的条件要配套。所以一个是先照后证了以后，有了照，其他的证也要尽量减少。因为在整个所有的环节里面，我们要尽量的减少政府审批。

　　还有一个税负问题，对于创业企业来说，尤其是小微企业，刚开始做的时候，如果税负太高，那一下子就会把这个企业给打死。在企业萌芽状态的时候，你得让它先成长，所以这个时候，一般来说税负都要非常的低，甚至是零税负，这样他长起来了以后，你再去收税，就是放水养鱼。再有就是融资问题，对于创业企业来说，融资是一个非常大的问题，一个是他的自有资金一般来说都很小，如果想要做大，尤其是一些生产性企业，比如说要做市场，要做生产，那这时就需要更多的外部资金支撑，这就需要更大程度上的去解决这些问题。

　　林耘：选择创业要量力而行 淘汰率确实占比较高

　　（《央视财经评论》特约评论员）
　　我觉得北大学子开米粉店这个事例不是很典型，因为他们学的专业跟开米粉店没有太大的关系，但是恰巧现在这种环境刺激到现在的年轻人有了创业的冲动，有了创业的想法，所以这个虽然不典型，但是其实有这个时代的典型意义，跟80年代，90年代，或者说21世纪开始的那几次创业有很大的不同。其次，他们玩法很新，虽然他做的是一个传统餐饮业，但是他们的玩法很新，很刺激，包括他做会员，做挑战吃辣的活动，还有他的落脚点落在家乡的美食，这样就有了一个比较好的支撑点。

　　这几年，在创投领域上，资金的来源，从国外到本土的，创投的资金规模还是比较大，包括现在一些上市公司，也在往这些方向投，现在可能精准投放还有点儿难度，但至少有了这样一个沃土。再者，现在民间金融的业态现在也比较多样化，包括小贷公司、担保公司等等。我觉得今天的创业跟80年代、90年代，2000年前后完全不同，确实是呈现出了一个八仙过海的局面，但是我觉得依然要小心，每个人在参与创业的时候，都要量力而行，因为确实淘汰率是比较高的，就算有再好的一些政策，淘汰是必然的，市场经济一定有淘汰。

　　马宇：要创造一个适于新的创业企业发展的环境

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　一开始做，你是创造一个适于这些新创业企业或者小微企业发展的环境，那么有些是需要政府提供服务，有些是需要社会提供服务。
　　实际上对一个小微企业来说，比如说包括一些科技人员去做科技型公司，一开始你可能就一两个人，主要就是做产品，做研发。在这种情况下，搭一个完整的公司架构是不现实的。比如说假如我要一个办公文秘，还要一个会计、出纳，那这些人都需要工资，还需要办公场所，那这个成本在企业创业初期非常难以负担，但这又是企业必须的。在这种情况下，这样一些社会化服务由一些专门的公司来提供。那这些创业人员可以把精力放在他最需要做的事情上，而不是去做这些琐碎的、没有什么大关系的事情。

　　林耘：政府的主导和市场的筛选要很好的结合起来

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　它这个相当于企业的一个全能总管的作用，这样这个企业本身才能做到足够规模小和足够锤炼你核心的竞争力。所谓后勤的配套，都有人来做，这样做也会成本最低、门槛最低，这种类型特别适合初创的企业，可能就一两个人、两三个人的状态，它慢慢成长之后，可能会有变化，你需要更大的地方，更多的人员等等的这些的是一种类型。

　　另外一种类型，比这个规模再大一点儿，开发园区里的一些配套，政府同样也可以做很多的工作，包括提供一些优惠的措施，比如场地减少一些费用，税收方面有些扶持。另外如果说有技术有项目，还可以给一些奖励等等。我觉得在这一轮创业当中，政府的主导和市场的筛选，这两种机制要很好的结合起来。

　　马宇：能够政府事后监管解决的　都不要在前边设前置审批

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　能够市场解决的，能够企业解决的，能够政府事后监管解决的，都不要在前边设前置审批，这个是还下一步需要进一步去解决的。这是在商事登记制度改革了以后，可能更关注的就是这块，因为这个现在牵涉到相当多的政府部门，因为这一次我们主要牵扯到工商，那下一步可能牵扯到各种各样政府的行业主管部门。因为这里面还有很多事都属于前置审批，你要是拿不到凭证文件，你这个业务还是不能做。

　　实际上，假如说市场有一个淘汰机制，消费者对这个企业有一个约束机制，那政府在这里边你就可以把这个市场准入尽量放开。当然还有一个，我们说加强事后事中的监管和服务，这个政府是该做的。就这里边有些东西说市场准入是放开了，准入关放开，或者说门槛给你降低，但是我对企业的监管是要跟上，服务要跟上。

　　林耘：政府要做的是一站式服务　能够减免的手续尽可能减免

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　对于政府能够做的一个是一站式，你别让创业者跑东跑西，办个手续非常麻烦的来来回回的打架，最好是一站式，能够减免的手续尽可能减免。一站式就是要把手续尽可能减下来，这是可以做的。第二是保姆式的服务，不光是政府相关部门可以提供这种服务，其实它本身都有可能成为一个创业的机会，比如有些人就创业这种类型的，提供中端服务。我了解深圳就有些出租房屋的就提供这种服务，比如说他可以把这个地方隔得比较小一点儿，然后提供配套的服务，较小公司可以在那儿落地，这样你的房租成本就会非常低，那政府在认证这样一些单位，再给一些补贴，让这个成本更低，这里头存在这种操作的空间，而且存在通过杠杆去提高效率的机会。

　　再有，在整个服务上，比如在金融服务上，中国现在创新的空间还是非常大的。现在我们整体的资金规模这么大，但是小企业、中小企业，普遍的感觉到真要用钱的话，还是难，那难本身其实是个机会，难本身应该也是一个创业的落脚地，所以这里头可以做的地方也非常非常多。这一次的商事改革当中一定要进来欢迎，成本要尽量减少，但是信息要能够掌握，出了问题能够进行追究，这个是必须的。

　　（《央视财经评论》栏目播出时间：周一至周五21：55－22：25）