主持人(张琳):各位周末好,欢迎收看正在播出的《央视财经评论》,我是张琳,一般来说分手都不是一件值得高兴的事情,但是这几天,中国足球发生的一场分手在所有关心中国足球的人看来,却都是一件值得期待的好事,根据正式发布的《中国足球协会调整改革方案》,中国足球协会将和国家体育总局脱钩成为一家独立运行的社会机构,被期待了多年的中国足球改革就此起全面启动,但是改革真的是分手那么简单吗?
解说:中国足协协会调整改革方案正式对外公布。
改革一:足协与体育总局脱钩。
改革方案提出,实现中国足协与体育总局脱钩,中国足协依法独立运行,在内部机构设置、工作计划制定,财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。
改革二:撤销足球运动管理中心
这次改革将国家体育总局足球运动管理中心,由事业单位改为社团常设办事机构,改变中国足协与足球管理中心两块牌子,一套人马的组织架构,转变完成后,适时撤销足球中心并按照规定核销相关事业编制。
改革三:体育总局不再具体参与足球业务
足协与体育总局脱钩改革完成后,体育总局不再具体参与足球业务,仅对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。
改革四:确定中国足协性质为社团法人
中国足球是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人,是管理足球项目普及与提高工作的全国性自律机构,是代表中国参加国际足球组织唯一合法机构。
改革五:明确中国足协职责
主要负责团结联系全国足球力量,推广足球运动,培养足球人才,制定行业标准,发展完善足球竞赛体系,建设管理国家足球队,代表国家参加各类国际足球赛事。
改革六:优化足协执委会结构有增有减
减少政府体育行政部门代表,增加职业联赛组织代表,经济界或法律界的社会人士代表,知名足球专业人士代表,微在地方足协任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委。
改革七:健全专项委员会
完善技术、竞赛、裁判、青少年、女足、新闻等委员会,充分加强其在业务领域的权威,专业地位,突出重视纪律、仲裁、道德与共撇竞争等法律机构的建设。
在足球业内人士看来,本次改革方案让中国足协获得了前所未有的自主权和自由度,但同时也扛起了更重的担子。
刘鹏(国家体育总局局长):它既是改革的实践者,也是被改革者,以前没脱钩,可能在有些事儿,多少还要等靠要,那么现在就是要自主做账,主动的应对可能出现的一系列的矛盾和问题,去解决它。
解说:本次改革明确足协社团法人的地位,撤销足球运动管理中心,就是要真正按照足球发展规律办事,让中国足协对足球的管理,从以往的行政化管理转变为社会化、专业化管理,当然,这种转变不可能是一蹴而就,也不可能仅靠中国足协自己就能完成。
张剑:(中国足协副主席):很多改革任务都是要在今年年内完成的,所以说,今年年底的会员大会一定是一个比较重要的也点,以这个节点为象征,在这之前,可能一些主体工作会基本有眉目。
主持人:小片中我们看到国家体育总局的局长刘鹏说,这次的改革是主动应对,的确在主动应对背后,我们看到中国足球这些年的疲软的一些表现,是让无数爱好足球的人在扼腕叹息,所以说这次中国足球行业的一个全面改革,应该说是被大家期盼,或者说盼望了好多年,那么刚才刘鹏也说了,中国足协的既是改革的实践者,也是被改革者,那我们先来聊一聊这次改革的目标究竟应该是什么?
马宇(财经频道评论员):刚才我们谈到足协和国家体育总局的分手,这个分手在某些情况下不见得是坏事,咱们中国有一句老话叫相濡以沫,莫若相忘于江湖,也就说在有些情况下,你要是纯粹上面在一块儿,可能是彼此相濡以沫,还不出就是在江湖里面各自找到自己合适的归属更好,对吧?像足协,这次足球改革可能有这个原因,对国家体育总局来说,政府管理部门管什么事情,退回自己的这一部分,足协我就是做专业化、社会化管理,这样的话各自事情自己的责任,这样的话可能对双方来说都是更好的事情。
主持人:你这个江湖就是说市场。
刘戈(财经频道评论员):对,现在我们看中国足协的这一次分家和中国国家体育总局,也就是说不要把它和一般的协会一起看,因为对于现在有一些协会,比如说一些行业协会、纺织协会,是什么这样的协会,它虽然有一定的政府职能,但是它在一定程度上的话,它已经是一个自主的协会,但是足球协会同时还是国家体育总局的足球运动管理中心,也就是说它同时是一个有事业编制的事业单位,这样的一个事业单位,同时它又挂了一块协会的牌子,那么它的这种分离的话,可能比其他的一些行业协会和政府机构的脱钩难度要更大一些,所以现在大家看到这样的一个方案,它应该是一个,就是整体上我们行业协会改革的一个突破口,如果足球协会这一步走对了,那么接下来国家体育总局下面还管着七十多个专项的运动协会,是不是都可以仿造同样的方式来进行脱钩,那么如果体育的这一块走出来了,那么我们看其他的行业协会也好、商会也好,也会不会依托这样的一种方式,那么最后都能够实现我们在7月份的话,出台的行业协会和商会与行政机关脱钩的办法,那样的一个方向,现在的话大家在拭目以待。
主持人:所以这个意义更大,像你刚才所说的正因为分离难度特别大,所以看到分手的消息之后,很多人就在说了这真的是分手吗?真的就可以分吗?那在你们看来我们这次的分手能不能分出大家期盼的那样一个结果?
马宇:当然从改革设计来说,应该说推进力度应该说是很大的,你比如说对球迷或者说对其他关注的人来说,当然还是希望能达到这个目标,也就说我们原来设计的,对政府来说,你是要管自己的事情,另外还有一个社会的归社会,市场归市场,对吧?我们恪守职责,所以这是一个推进的目标,我们是希望能实现,比如说原来中国足协,我们叫一套人马两块牌子,两块牌子,一个是咱们说的社会组织是中国足球协会,还有一个是代表政府的部门,叫足球管理中心,这两块牌子,现在中国足球的管理中心这块行政化的牌子要撤掉,我们说要去行政化,但这个事情就说要做,一定要把这个实实在在要切断,因为你要不切断的话,你去行政化就谈不上。
刘戈:大家会不会说,你现在分离了,最后你变成了一个国家足球总局,那这个就和我们的。
马宇:我们觉得两块牌子实际上就合二为一了,还是一块儿牌子,但是你的行政化职能还存在,那这样的话,实际上就没有达到我们改革预期的目标。
主持人:那这样的改革如何促进我们中国足球产业真正的发展,稍候回来,我们接着聊。
主持人:欢迎回来,继续收看《央视财经评论》,中国足球协会告别行政体制和体育总局分手,为足球行业的改革是开了一个好头,但是足球产业真正的发展,我们说需要的更多是投资者和参与者。
解说:云南省丽江市素有足球之乡的美誉,这里几乎村村都有足球队,在浓厚的足球氛围下,从职业联赛到业余比赛,当地的足球赛事都搞的红红火火,近年来,丽江尤其重视青少年足球的发展,当地政府准备将已有的16个足球训练网点在今年内增加到32所,足球学校里的学生除了解说9年义务教育,每天下午放学后都会来这里参加训练。
王建民(丽江市足球协会秘书长):总体地看,和全国先进的一些省市比,咱们丽江足球还要继续努力,还有一定的过程,所以我们要赶超先进,认真地抓好、脚踏实地的把丽江自己的工作做好。
解说:2014年内蒙古被国家正式确定为全国第一个足球国家改革与发展试点省区,从那时起,自治区成立了区市县三级推进足球改革的工作领导小组和足球运动管理中心,还专门设立了足球发展基金,立比式全方位推进足球改革发展。
谭景峰(内蒙古自治区体育局局长):为夯实足球发展的人才根基,我们制定了内蒙古青少年足球训练大纲,坚持从娃娃抓起,开发幼儿的足球天赋,在青少年阶段,我们确定了600所足球特色学校,通过联赛和活动,发现足球人才,培养足球人才。
解说:与此同时,内蒙古大力开展社区,职工足球等系列联赛,以及5人制沙滩和雪地足球等适合各年龄段人群参与的足球活动,弘扬了快乐足球理念,丰富了群众文化生活,试点一年来,内蒙古的足球事业从过去无规划体系、无联赛体系、无人才体系、无职业队伍、无经费保障的零起步阶段,发展到如今有组织、有专门工作机构、有专业人才梯队、有专项经费保障机制、有专业足球频道和热情参与足球运动的庞大群体,各省在推动足球发展的同时,足球产业也有望蒸蒸日上,公开数据显示,全球足球产业年产值超过5千亿美元,占体育产值比重超过40%,在全球超过16亿名球迷中,有3亿中国球迷,业内人士估计,这3亿球迷带来的是超过8千亿元的足球产业,这个产业包括俱乐部的经营、赛事的转播以及青少年的培养等,特别是去年国务院出台关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见之后,越来越多的企业开始涌入足球领域淘金,去年1月,龙头房企上海绿地赤字1.5亿元入驻上海申花,去年6也,阿里巴巴宣布投资12亿元获得恒大足球俱乐部50%的股权,今年1月,房企华夏幸福基业正式冠名装甲球队和北中基(音),并有新任主教练亮相,今年7月,恒大淘宝足球俱乐部宣布,将登陆新三板,有望成为国内第一家上市的足球俱乐部。
主持人:我们看到中国足球产业的发展,在短片中我们看到的确还是需要更多的参与者,比如说更多投身足球运动的孩子们,更多投入到足球产业的这些资本,那我们看到,其实如果说这次足球的改革,如果说它的目标是市场化,职业化或者说产业化的话,在你们看来怎么才能让足球产业真正的产业化的去发展、持续健康的发展?
马宇:当然就说我们还是要发挥市场机制的作用,就刚才你谈到我们无论是,咱们说是各种投资主体介入到市场里来,还是吸引更多的人去参与这项运动,包括参与一些职业的竞技,非常重要的一个就是释放市场活力,而释放市场活力,很多一个就是我们现在谈的脱钩,首要解决的一个体制和机制创新的问题,这个是一个大的前提,就说你把这个体制理顺之后,市场活力会迸发出来,这样的话可能会在整个市场范围里面,或者社会范围里面,会形成一种参与足球,或者说投资足球的一个新的高潮,这个对足球产业的发展是非常有好处的,
主持人:其实我们刚才看到,现在很多的资本都在进入到足球的产业,各大的公司、企业都在把更多的兴趣放在这儿,未来你怎么看待他们对这个产业资本的这种促进?
刘戈:资本进入足球领域的话是一个好事,但是这个好事是要有约束条件的,也就是在各方的一个管理体制理顺的情况下,其实在过去的二十多年以来,中国足球一直没缺钱,但是一直缺成绩,而且成绩是每况愈下,所以的话,不能单纯地说,如果这些有企业、有资本进入到这个行业里头,市场化了,然后你这个成绩就自然好了,其实我们定的足球的改革的发展规划,里面的话三个目标,第一个目标是近期目标,我们要理顺机制,现在第一个目标迈了半步;第二个目标是要在一段时间里面,中期目标是中国的联赛水平和中国国家队的水平达到亚洲一流;第三个世界杯咱们有所作为,或者半世界杯或者是成为世界杯里面的前几名这样的一个,那是一个远期目标,现在看,第一期这样的一个我们其实也仅仅是迈了半步,我在想,因为在1994年的时候,我们当时觉得我们迈出了职业化的这一步,于是我们中国足球就会走上了一个成功的道路,然后我们就会在世界杯的赛场上看到中国队的身影,但是越来越失望,越来越失望,越来越失望,那么这里面原因到底是什么,现在大家总结出来,体制不顺,是一个重要的原因,现在我们把这个体制改了,但是现在仅仅改了第一步,下一步里面这个机制怎么能理顺,我觉得要走的路还是非常的多,现在不能过于的乐观。
马宇:对,刚才刘戈谈到,就说你走出这一步去下边有具体的落实,实际上就我们说的细节的设计是非常重要的,比如咱们说的脱钩的问题,脱钩当然是一个非常。
刘戈:意见80年代末那会儿就脱过钩,后来又搞吧搞吧又回去了。
马宇:为什么我们还是,老说去行政化,还是没有解决这个问题,当然可能里边有一些细节,比如说现在在改革以后,在新的足协里边,会包括几方面的人士,当然说有专业的足球从业人士,对吧?包括专业人士,还有一些俱乐部,资本方,还有一些是咱们说是属于国家体育管理部门的代表,可能现在在这里边,但是说,比如说现在的足协主席,包括专职的副主席和秘书长都是体育行政管理部门派来的,改革了以后,这四个人还是由体育行政管理部门派代表进来做,假如说主席、副主席、秘书长还是体育管理部门来委任的话,这样的话,你这个脱钩是不是能真正实现。
主持人:所以说这一切都仅仅是一个开始,那么未来中国足球的改革和发展,还有哪些进一步的举措,我们稍候回来接着聊。
主持人:欢迎回来,我们说在足球比赛当中,我们可以拿胜负的成绩,拿多少冠军来衡量一个球队的成否与否,但是中国足球的改革与发展,在你们看来,我们到底应该用什么来评判它的得和失?
刘戈:成绩肯定是非常重要的,因为这么多人,虽然有很多人在看联赛,但是毕竟是一少部分,还是有大量的中国球迷希望中国国家队在世界杯上取得成绩,这是一方面。另外一方面,我觉得也非常重要,让更多的人参与到足球运动当中,享受足球运动的乐趣,现在我觉得,这个现在我们也非常差,因为没有这样的一个基础,所谓这些联赛,有多少大佬们掏多少钱,靠钱催的这样一个联赛,是沙滩上的一个房子,所以它盖高了以后,一定会“哗啦啦”塌下来,所以足协如何能够把你对国家队的成绩、联赛的水平和产业化运作的水平以及这个基础,这个塔能够搭建的,按照它们应有的次序搭建起来,我觉得对他们来说也是非常大的一个挑战。
马宇:我对这个评价应该是三个方面,有一个设计,一个是专业竞技水平,比如说国家队的水平,比如说俱乐部的水平,当然国家队的水平,不是以一次世界大赛,某一次世界杯,你能不能进去或者说能不能拿到第几名,而是看你整个国家队在全球的,咱们说国家队里的排位,对吧?这是一个基本。
体育作为一个产业,或者作为一种娱乐方式、一种运动方式特别重要的是它的群众性,群众性又包括两个方面,一个是强身健体,对吧?对学校或者是老百姓我们参与的程度怎么样,还有一个,对,是它的竞技这方面的,还有一个咱们说是娱乐性的,你比如说大家去看球或者去参与这个事情,实际上就是咱们说他那种体育文化产业、娱乐产业的这种发达程度,几个方面,我们都需要考虑。
刘戈:过去十几年实际上这条路,我们过多的把精力放在联赛的组织上。
马宇:还有一个国家队上。
刘戈:对,最后变成沙滩上的一个建筑,所以每盖几年就塌一次,每盖几年就塌一次。
主持人:所以你们觉得这一次能带来不一样的改变,对吗?
马宇:希望能有比较大的改变,因为这个确实是,无论是对于整个国家的社会发展来说,还是对我们球迷来说非常重要的事情,我们是希望……
来源:央视网
更新时间:2015年08月22日 00:19
视频简介:本期节目主要内容: 足球改革:不是“分手”那么简单;去行政化,“分手”不见得是坏事;足协改革,有表率意义;去行政化,“分手”要彻底;足球改革要释放市场活力。(《央视财经评论》 20150821 足球改革:不是“分手”那么简单)