刚刚召开的中国国际投资贸易洽谈会云集了海内外的投资者和相关领域的专家、学者共聚厦门。我们今天的《央视财经评论》就如何利用外资，中国对外合作到底需要怎样的新战略、新思维，以及经济发展下的中国需要怎样开放的心态等话题展开讨论。央视财经频道主持人沈竹和特约评论员商务部研究院研究员马宇、著名财经评论员刘戈共同评论。

　　如何利用外资？对外合作需要怎样的新战略、新思维？

　　马宇：我们实际上还可以给外商投资创造非常大的空间
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　我们现在吸收外资实际上还有非常大的潜力，我们从对外投资和吸收外资两个角度来看，最近几年，我们对外投资增长速度非常快，因为我们现在也成为对外投资的大国，今年可能突破1千个亿。

　　我们吸收外资，因为我们是在一个比较高的水平上来做这个，所以这个基数很大，因为这几年我们一直保持在每年1200亿美元左右，这数很大，你再说有一个高速增长就很不现实。这样的话，我们最近几年基本上是持平，每年1200亿美元。这个并不意味着就说我们吸收外资的潜力变小了，实际上从我们现在，无论是我们发展的需要，还是我们下一步的改革，或者说扩大开放，实际上还是可以给外商投资创造非常大的空间。

　　刘戈：当改革措施逐渐到位 吸引外资的能量就会不断释放
　　（《央视财经评论》评论员）

　　比如说从1990年开始算，到2001年，这个阶段我们吸收外资的增速是多少？达到18点几，全世界最高的。在2002年开始到2011年这十年的时间的话，也就是百分之8点几，相对而言，就是速度相对就降下来，现在这个速度可能会进一步降下来。因为原来基数很低，而中国经济那个时候是制造业蓬勃发展，在那个历史阶段里，外商投资应该是蜂拥而来。

　　现在我们的结构在进行转型，所以我们看数据里面，比如说制造业的投资，现在下降得很快。那就是因为中国制造业本身已经在转型。比如说1到6月份，总体注册的企业的外资企业的数量还在增长，而且增长的速度还不慢。所以从这个角度来讲，可能总的来说，数字不像以前增长那么快了。但是还是有众多的外资企业进入到中国。

　　现在大家都在讨论一个话题，就是说如果用改革来促开放，或者用开放来促改革，这两件事情互相是连在一起的，它都不是独立的。其实中国过去的这20、30年的发展一直是这样，所以当我们现在对内进行改革，我们对于企业的很多管制、注册方式、管理方式，从审批变成备案制，所有这样一些改革的措施逐渐到位以后，那么吸引外资的能量就会不断的释放。

　　马宇：将进一步的扩大市场准入 更多的释放市场活力
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　我曾经做过一个测算，假如我们通过下一步的改革和开放，两轮往前走的话，我们实际上在外商投资里边，我们可以释放上万亿美元投资空间。这里边一个是在国家整个经济增长里，我们现在的增长速度还是在7.5%左右，还是全球增长的经济体之一。还有一个就是我们这一次的全面升华改革，可以给我们投资环境，提高更积极的动力，就是让我们的投资环境更加具有国际竞争力。同时也会进一步的扩大市场准入开放。像全面升华改革里提到，无论是制造业还是农业，还有服务业，都会进一步的扩大市场准入，会更多的释放市场活力。

　　还有，因为我们吸收外资毕竟是两方面作用，一方面我们作为东道国，我们要进一步改善投资环境。另外就是国际资本流动的一个影响，最近几年国际投资有很大的变化。世界金融危机以后，跨国投资一下子降低道路谷底，降到1.2、1.3万亿，最近几年开始有点儿复苏，今年可能会上升到10%左右，能达到1.5、1.6万亿，有点儿回升的势头。实际上跨国投资，因为在不同的国家之间，不同的经济体之间，跨国流动的时候，它会面临的不同的市场环境、制度环境。这个时候就需要大家统一规则，比如说双面投资协定，或者有关的国际协议，能对跨国投资提供更好的保护。

　　刘戈：中国市场吸引外资的原则已经定下来了
　　（《央视财经评论》评论员）

　　从去年看，在中美战略经济对话里，实际上确定了中国在吸引外资方面认同了一个原则，就所谓的前负原则，也就是说准入前置，另外一个就负面清单。那么这个原则确定了，应该说是中国对于这个规则的认同的一个重大的变化。在这样的一个原则下面，目前来说，中国的这样一些政策，哪些方面在影响着外资的投入。同时反过来，我们对美国，那么美国既然已经制定出来这样一个原则，那你自己也要执行好，你要完全是按照你的公开承诺的这样的一些原则来进行你们对中国，或者对其他国家的这样的一个投资行为的认定。

　　当这样的原则已经确定下来以后，今后一段时间，包括中国市场上总体的，吸引外资的这种原则应该说已经定下来。也就是说它会变成一个我们今后进一步改变我们吸引外资规则的压舱石。在有了这个规则以后，中国今后在制定各种政策的时候有一个基本的法则。按照这个法则来说，很多外国的投资如果进入到中国以后，它有一个预期，那么这个预期的有了这个规则以后，会变得越来越明显。

　　马宇：对于跨国投资 我们列出负面清单
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　我们看这种国际商，无论是多边的谈判，还是双边，包括我们说的双边投资协定，都会遇到这样的一些问题。实际上不外乎就是，大家就说基本的市场准入标准和对有关的贸易和投资的监管。就我们这一次你看中美间的双边投资协定，我们就确立一个基本原则，一个是准入前国民待遇，比如说美国的投资到中国来，和我们中国的投资到美国去投资，那你在准入前这一块儿，你就要对我实行国民待遇，这是一个基本的。就说在这个市场准入上，基本上就是跟国内的投资要享受一样的待遇。

　　另外一个就是负面清单，负面清单就是对于跨国投资来说，它到一个新的市场环境里去投资，会遇到很多障碍。最主要的一个，比如说对当地的法律法规政策不熟悉，那这个时候怎么样才能够让外来的投资更好的熟悉这个呢？或者怎么样提供更好的保护呢？那就是负面清单，你要想管制他，你就要列入单子，没列入单子的，那就说我就可以随便来你这儿。

　　刘戈：国际资本上的进入 带来的不仅仅是资金
　　（《央视财经评论》评论员）

　　我觉得还要坚持更多的吸引外资，因为现在实际上有一种说法就说中国的资金足够，不需要那么多的外资，我们现在国内还有那么多的，比如说对于民营资本的开放度还不够，那我为什么要那么多外资呢？这只看到问题的一方面，更重要的一方面其实对于国际资本上来说，进入它不但带来的是资金，它更多的是技术、管理、经验、市场等等这一些。当你不断有新的资金进来，同时我们也有资金出去，那实现一个自由流动。

　　对于中国经济的转型，因为现在包括制造业，以前很多进来的资金都是低端制造业的。那么后来又进来了很多都是搞投机的。那么现在我们需要更多的一些外国企业，那么如果他们能够把高科技的那一部分，把你核心的研发部门，核心的关键零部件的那些生产部门也搬到中国来，那么这一种的投资，他对于中国经济的转型是非常宝贵的。

　　马宇：对外资要保持积极平和的心态
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　对外资的心态有两点需要注意。一个肯定是积极，一个是平和。所谓积极，我们现在发展，哪怕就是我们以后成了发达国家了，实际上还是需要外资。因为跨国投资，尤其是直接投资这一部分是国际资源最重要的一部分。美国是发达国家，但是美国这些年对于外资的吸引是不遗余力，并且美国是专门成立了一个选择美国办公室，来负责就投资出境，或者说招商引资。所以它并不是说你发达到一定地步了以后，就不需要这一部分了，不是这样的。因为作为有竞争力的经济体，你一定是开放的，那就是说你一定对国际生产要素，尤其是那些先进的国际生产要素，一定会有充分的空间。

　　我们说的全面升华改革是根。你看我们全面升华改革，我们是要建立一个市场经济体制，还有一个是共建开放型经济吸引体制，什么叫开放型经济吸引体制呢？就是说你这个经济体实际上是非常开放的，没有不当管制，是一个非常好的环境，整个市场是对所有的资本是开放的，对我们国内的国有资本、民营资本，当然也对国际资本是开放的，这就是一个基本的定义。

　　我们说的积极是坚持，就是无论到什么时候在这方面必须坚持一种积极的开放战略，当然对外资就有一个积极态度。还有一个是平和，平和指的就是我们对外资的一个态度，就是一方面你不要说在一个时期里面，对于外资是给一种特殊地位去做，后面可能慢慢的就是国民待遇，大家公平竞争，限制也越来越少。再有，绝对不要歧视和敌视外资，对于一个开放型经济体，开放型国家，你的国民的心态一定是开放的。对于外来的，比如说从外国人来旅游，或者甚至到我们这工作，或者说外国资本到我们这儿来，我们都是一视同仁，拿你当自己人，但也按照市场规则来平等竞争。

　　马宇：行业市场准入实行负面清单 相当多领域进一步扩大开放
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　我觉得这个新体现在两个方面，一个就是我们的制度建设的新，就是我们现在说要进行全面深化改革，实际上说的是对我们整个的经济环境来进行一番改造或者改革，使我们在经济运行里会更有效率，那这样对于市场要素的进入，成本会降低，监管会更加有效。这样对无论是国内的资本还是对国际资本，会提供一个非常好的环境，制度环境。另外还有一个，就是市场开放扩大。我们下一步就是通过这种改革，也会市场准入也会进一步扩大开放。我们现在在国内对于行业市场准入也要实行负面清单，相当多的领域就会进一步的扩大开放，包括我们说的现代服务业和高端制造业和现代农业这样一些高端领域会进一步扩大开放。

　　同时包括一些传统制造业，包括一些传统项目，这也会市场准入开放也会扩大。为什么就说在今后若干年内，可以对外商投资能释放上万亿美元的投资空间，实际上无论是这种高端的服务业、制造业，还是传统产业，都会有新的投资机会出来，这就会产生非常广大的市场空间。从外资来说，就可以达到是上万亿。我们现在每年吸收外资1200亿美元左右。假如你要能新释放上万亿美元的市场空间，那么我们今后10年的外商投资就会有充分的市场容量。

　　（《央视财经评论》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25）