海江市遭遇罕见的暴雨袭击，市委副书记、常务副市长许智龙（王志飞饰）亲自指挥修建的幸福大街暴露出决策失误、违背科学规律抢工期等问题，使刚建成的献礼工程变成泽国。许智龙积极组织抢险救灾，努力挽回灾害带来的经济损失，同时准备启动海港公路规划，实现他酝酿已久的“大海江”计划。开发商尤广顺在海港公路沿线买下土地，急待该项目启动从中获取升值利润，他请市政协常务副主席刘一鸣（陈逸恒饰）和赵荣（王卓饰）帮忙促成此事。许智龙组织海江市领导班子及有关专家参观“大海江”发展模型，意在推动海港公路尽快启动。市政协副主席、历史学家高明峰（贺镪饰）提出不同意见，认为海港公路所经之处有可能存在古城墙遗址，在这个问题没有搞清楚之前，该项目不能贸然启动。而此前的幸福大街由于决策失误，已经毁灭了庆城寺遗址，悲剧不能重演。高明峰的意见得到了省著名历史学家戴慧玲以及副市长姜晓宁的支持。（海外剧场2010-12-03）