1949年上海市人民政府被新政府接管，在没有开展上海战役之前陈毅讲到关于入城的纪律问题。解放后不久，陈毅担任上海市市长后，发布的第一号命令就是禁止金元券流通，请市民使用人民币，银元美钞则限期使用。但命令发出后令人意想不到的现象出现造成人民币无法正常流通。金融战之后投机商继续哄抬物价扰乱市场。百废待兴的上海除了恢复生产稳定经济外，全面整治社会风气也提上议事日程。
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