大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　自从前天，中国国防部宣布划设东海防空识别区以来，美国和日本政府及其媒体，就没有停止过对中国这一做法的轮番指责和攻击。以至于有美国媒体发出了这样的警告，说“美国会因为中日之间的争端，而被拉入致命冲突的危险性正在增加。”对于以上的种种的无端的指责，中方给予了明确的驳斥，作为同样划有防空识别区的国家，美国和日本为何中国说三道四，他们的举动，背后隐藏的是怎样的动机，今天演播室里请到的是两位特约评论员，尹卓先生和杜文龙先生。我们还是通过一个背景短片了解一下相关的情况。

　　解说：

　　自本月23日，中国政府宣布在东海上空划设防空识别圈后，来自日本的声音持续鼓噪。先是日本媒体超过以往的快速报道，一些评论甚至炒作成“这必将导致钓鱼岛上空的紧张局势”。

　　随后，日本首相安倍晋三25日就中国政府宣布划定防空识别圈一事，表示强烈担忧。中方这一决定，是有可能遭至不测事态的危险决定，安倍要求中国撤回这一识别圈。

　　旨在捍卫中国主权和领土领空安全的做法，为何引来日本的如此关注？官方与媒体一致论调的底气又来自哪里？这是否与一项表态模糊的美国释放信号有关？

　　在24日，美国广播公司报道中似乎能够找到这一答案。报道称，美国对此极为关切，美国国务卿克里表示，中国这一单边行动是在试图改变东海局势的现状，这种升级行动，不仅会加深该地区的紧张态势，而且会引发事端。美国国防部长哈格尔也强调，钓鱼岛适用于《美日安保条约》，如果该地区遭到攻击，美国将会保护其盟友日本。

　　对于美国方面的微词，外交部发言人秦刚24日答记者问时表示，美方应在钓鱼岛主权问题上，切实做到不选边站队，不再发表不当言论。中国国防部新闻发言人杨宇军也明确表示，近年来，日方以进入本国防空识别圈为由，频繁出动军机，跟踪监视在东海上空正常训练巡逻的中方飞机，严重妨碍飞跃自由，极易引发安全事故和意外事件。中方强烈要求日方，停止一切损害中国领土主权的行为，停止发表误导国际舆论，制造地区紧张气氛的不负责言论。

　　主持人：

　　看来这一次的防控识别区的设划，还真是在日本和美国这边，引发了一波又一波的这种所谓的回应。你看今天最新的新闻出来了，安倍在参议院的一个会上，其实那个会跟这个事没关系，但是专门提了这个事，我们这也有他当时的一段原话。说中方的这一决定，是有可能遭至不测事态的危险决定，对此深感忧虑。同时安倍表示说，要求中方要撤销相关的决定。

　　我想首先请尹先生来给我们分析一下，就是安倍现在的这个态度，是不是我们可以预期的一种态度，或者他的态度表明了什么样的立场？

　　尹卓　特约评论员：

　　安倍的态度让人非常感到惊讶，明显的是在有意的制造中日之间的紧张空气，紧张的一个氛围，毫无疑问。因为如果由于防空识别区这是军队的实行，因为国家安全和军事安全，应该比如说通过使馆、通过正常的外交和军事外交途径，询问中方真正意图是什么，中方当时规定的全文是什么，我们发布的规定全文是什么。

　　主持人：

　　他可以这样做。

　　专家观点：日政府有意借防空识别区制造紧张气氛

　　尹卓：

　　完全可以这样做。然后审慎的研究以后提出观点，比如外交部或者防卫省的官员发表一些评论，那还可以说，或者向媒体透露。现在安倍自己跳出来讲，这就非常失身份，而且非常不慎重的一种举措。

　　正在评论：安倍今天再出狂言

　　主持人：

　　杜先生，你看他现在似乎有这么一种意图，其实无论是安倍，还是包括他下面的相应的这些大臣，都是说这个事意思要把这个屎盆子扣在中国的脑袋上，中国有可能遭至不测，意思是我们在挑事，这是不是他的一种险恶用心？

　　专家观点：我规定防空识别区有利于减少误判、误击

　　杜文龙　特约评论员：

　　的确他把中国防空识别区当成了一个借口，从我们的规范来看，能够减少在这个区域，中日在空中这种目标的误判和误击，这是一个非常善意的举动。同时也是维护我们国家安全的重要的测试，因为很多的国家都可以划，日本已经划了68年，从美国接过来也44年，而且1972年以后，两次单方面扩大识别区。日本方面可以去划定，可以把他的办公室必须划到我们的眼皮下面、划到我们的脚底下，距离我们只有100多公里。我们划定识别区，侵害了这方面的权益，加剧了紧张局势。如果这种局面成立，安倍在四十多年前就已经成立，日本已经单方面对这个方向强加了一种霸权或者其它方面的干扰措施，已经让这个区域不稳定、不安全。所以我们划定这个区域，能够让我们的规则，在这个方向所采取的所有行动向国际社会公开，而且我们的任何巡逻行动、执法行动完全按照我们的规则进行，所以对方对我们的意图应该了如指掌。

　　正在评论：美防长强硬表态为哪般？

　　主持人：

　　今天我们看到，无论是日本还是美国，像克里，美国白宫也有一个表态，说严重关注、深度关切，克里说这是一个单边的行为，要改变东海的现状等等。尹先生，美日这样的一个态度，当然，其实我们可以预计到他们会走到一块，而且会用这样一个腔调来说话，但是这个事真正出来以后，而且这么高级别、这么官方的表态出来，而且安倍说要联合日本研判形势，共同来做这个事。美国实际上也表示了相应的态度，包括他的国防部长哈格尔也出来说，我们还是要和所谓的日美安保条约等等。是不是这件事看得出来，美日走得更近，而且有可能他们会联手来针对我们这个所谓防空识别区的举动？

　　专家观点：美日激烈反应暴露其霸权心态

　　尹卓：

　　是的，美日在这里，他基本上想通过这个事情，这种激烈的反应达到两个目的，第一要表明它的实际从霸权主义的心态出发。东海这个地方，一贯是美国和日本在这个地方自由飞行的地方，中国从来没有自由飞行权，他想表达的就是这个含义。现在中国也要求有自由的飞行全，因为建立防空识别区，我在这实行，其它的要来识别、跟踪，可以为了维护。过去中国意思你没有做出这样的一个正式的官方的表态，他感到很不爽，在这个空域一下变成三个国家。过去实际上还有第四个国家，还有韩国，这是他一种霸权心态的体现。为什么你能做，别人不能做？这种霸权心态，他历来都是这样。包括我们出岛链，从近海走向远海，他们也是这样，进入太平洋他们就感到不爽，在这个空域变成三个国家。过去第四个国家还有韩国，这是他霸权心态的一种体现，为什么你能做，别人不能做，霸权的心态历来都是这样。包括我们出岛链，从近海走向远海，他们也是这样，进太平洋就感到不爽。我们进太平洋，你们能进，为什么我们不能进？要问这样的一个问题。

　　正在评论：日本紧紧拉住美国共同应对？

　　主持人：

　　只许州官放火。

　　尹卓：

　　不许百姓点灯。从什么逻辑出发的，这是一个。

　　再有一个，美日在这个地方，很明显日本有它自己的心态，就是借这个炒热，把它和钓鱼岛联系起来炒热，保持一定的热度，帮助它修宪。美国重返亚太，要拉紧跟日本同盟军的关系，要保持同中国的强大的军事压力，当然要借这个事情，再表示美日同盟的坚定性。另外它还跟其它周边的国家在进行紧密磋商，这个要不得不警惕。比如跟韩国、跟周边其它国家，像南海的其它国家，它也在打预防针，比如我们在南海设防空识别区，在黄海再设防空识别区，要采取一致性的立场，这样的立场，利用这种事态，把盟国拉在一块，这完全出于一种冷战思维，借这个事态来达到自己的政治和军事的目的。

　　主持人：

　　您觉得像哈格尔的表态，比如要重申美国承诺在美日共同防御条约的第五条，针对所谓钓鱼岛的长期政策。类似这种话，我们可以理解为一种带有点政治色彩的某种军事恐吓吗？

　　尹卓：

　　这是一种明显的对中国进行威胁，因为美日安保条约，实际上美日安保条约里头第五条规定的很清楚，如果日本本土或者日本领土遭受侵略，而美国正式立场，对于钓鱼岛的正式立场，他现在局部承认钓鱼岛是日本的国土，日本只是拥有行政管辖权，不拥有主权。美国做过两个声明，一个是白宫、一个是国务院发言人，在钓鱼岛主权问题上。

　　主持人：

　　就是它官方的声明里边说得很明确。

　　专家观点：美早已在钓鱼岛和安保问题上选边站

　　尹卓：

　　对，在钓鱼岛主权问题上，美国立场没有任何改变，意思就是这不是主权，这是行政管辖权。现在一再强调，美日安保条约第五条覆盖钓鱼岛，这完全是一种矛盾的立场。为什么他故意采取矛盾的立场？就是想明确表述，在这个问题上我就是选边站，说给你中国看。在中日争端之间，在安全上、政治上，在空域和海洋的控制上，美国就是防范中国站在日本这一边，没有什么道理可讲。任何的国际法，任何的所谓一般的逻辑。

　　主持人：

　　包括之前它的这个政府什么各方面，表态说我没有在主权问题上，但是在所谓安全问题上，我就是要选边站，就是要保护日本。

　　尹卓：

　　对这个问题上，中国不要有任何幻想。

　　主持人：

　　说得好。那我们接下来进入一个具体问题，杜先生帮我们解读一下，我们这有几张图，一个是我们这次设划的防空识别区。再来看，这是韩国的，刚才尹老师也提到了，我们和韩国实际上有一点，然后还有日本的所谓的防空识别区。这里边现在大家这两天都在讨论的一个问题，实际上这次中国的防空识别区和日本的防空识别区重合了，而且有相当一部分重合，带来的问题就是，这种重合的状态下，中日双方会是一种什么样的游戏规则？

　　杜文龙：

　　重合由于防空识别区就是单方面主张，日本划在哪，我们划在哪块，实际双方在这个区域都有侦查预警、拦截，以及采取各种识别和警告措施的权利。如果是这个方向，我们有一定的重叠区域，意味着双方都有可能在重叠区域内进行比如说地面雷达对空中目标的侦查和探测，另外，还有对所有航空器的识别，包括对不明目标或者军用目标的驱逐和警告行动。今后在这个区域，双方的对抗的频率、侦查的频率会进一步提高。

　　我们现在在这个方向划定防空识别区，把我们的规则向这个区域所有的国家全部公开，而且我们这个所谓的通告应该是一个全球性的通告，而且我们的规则、我们的手段、我们可能会采取的措施，以及我们对特殊情况的处理，我们规定非常清晰。今后在这个区域内，要按照一套法律程序进行执法。日本的方向，应该从所有的跟踪、预警、拦截行动，能够判断出我们的意图。所以在整个的交叉区域内，我们把自己做的一切、能做的一切全部公开，所以在这个区域，能够让各种行动对抗升级的可能性进一步下降。因为要做这件事有法理依据，而且第一步、第二步、第三步都会非常明确的交代给对方，让之前所谓的擦枪走火的现象降到最低。

　　主持人：

　　其实我个人觉得，咱们这次公布防空识别区是一个非常果断，也非常有决心的一个标志，其实对我们国家来讲，我们老早之前就有这个权利，我们可以划定这样一个防空识别区。这一次我们划定了防空识别区，我相信肯定是我们种种的可能性，包括种种的局势，都做了一种研判，也有相应的这种预案。那我想问一下，杜先生来帮着解读一下，就是您觉得我们是不是会对这个整个防空区，我们不能叫执法的，可能在防空区里边，我们中方提出来的要求和规则，具体执行的时候、维护的时候，是不是我们应该有所有的预案，乃至有可能是最坏的一种预案？

　　杜文龙：

　　既然发布这个识别区，而且我们当天就进行了巡逻，所有的预案都在考虑之中。因为整个防空识别区的划定不是今天想好，明天早上就实施，肯定很多问题都要非常慎重、非常周密的考虑，对某种情况的处置措施，包括对极端情况的应对措施，应该考虑的非常周全。实际上相当于在某一个区域，有一个非常详细的行动计划，这个计划会把所有能遇到的情况全部穷尽。一旦这个情况出现，我们对这种安全形式和威胁形式，有非常明确的处置手段和办法，从而让这个区域更加安全、更加稳定。

　　另外我们这个区域对于外方的一些不明的目标，特别是高度危险的行动，我们也做好了充分的准备。我们现在地面空中的各种巡逻力量、监视力量，都可以高效的应对这种行动。我想在这个区域内，我们有针对各种目标、各种复杂情况的多种预案。

　　主持人：

　　尹老师怎么看？

　　尹卓：

　　我们既然公布了防空识别区，我们也公布了一套要执行的法律程序，当然有一定的军事手段和我们的地面设施和空中设施，来保障条例的实施。如果没有实施就放空炮了，真正是维护国家的领空领土的安全，我当然富有这个责任。特别是现在要注意的一点，现在开放低空空域，我们的民用航空会大量的发展，通用航空事业会大量发展。美国人有这样的切身体会，通用航空事业一旦大力发展了以后，各种非传统的安全威胁会大量的表现。

　　主持人：

　　“9·11”就是最鲜活的例子。

　　尹卓：

　　是的。比如贩毒的问题、走私的问题、人口贩卖的问题，还有各种非传统的安全威胁，大量会在这里出现。我们在空域里设下防空识别区，对预防这些传统安全和非传统安全威胁，都有重大的意义。而且这种是保持区域和平稳定的非常重要的一个措施，完全不是一种威胁，而是一种对传统安全威胁和非传统安全预防的和平性的、防御性的措施，凡是明眼人一眼都能看出来。之所以美国和日本采取完全另外一个解读办法，那就是因为他有另外的政治企图，让人不得不问他们的企图到底是什么，当然不可告人了。

　　主持人：

　　刚才进演播室，我们节目开始之前，我注意到一个快讯，就是说日本已经有两家民航公司，向中国有关部门通报了自己的飞行计划。杜先生，你觉得实际像美国也好，欧洲很多的国家也好，也都设立防空识别区，真正设立防空识别区，我们可不可以这样理解，实际上恰恰为了防止所谓的擦枪走火，而不是真的为了挑事？

　　杜文龙：

　　这个问题两个方面，首先防空识别区的划定是维护国家空中安全的重要行动，而且是各个国家励行的一种重要手段。因为现在的航空器，无论是民航客机还是战斗机，速度太快了，如果在领空的外援，非常短的距离，它很短的速度就能够接近对方的目标。东海方向，面临着我们国家沿海的重要区域，而且是GDP的富集区，在这种情况下，如果外方目标恶意进入，到了我们的领空再采取措施，我们的预防性就会严重缺乏。

　　另外，我们现在明确我们的一些规则、一些手段，对于在这个区域复杂航线的管理有非常重大的作用，因为这个区域无论是民航航线，还是其它国家军机部门的目标，进入的情况现在特别多。如果要让这个区域的情况得到一种可控状态，必须有防空识别区的规则，在这个方向发挥作用。所以防空识别区，严格说也是一个负责任的能力区，既然能够看到、能够判明，能够让这个区域所有的情况达到可控的状态，这样这个区域才会更加安全，跟挑事、加重所谓的危机毫无关系。

　　正在评论：美媒：美被拉入冲突危险增加

　　主持人：

　　尽管说这一轮之后，美日很多的言论，包括一些鹰派的言论说，这一下这个地区，东亚的局势紧张了，有的甚至于说中日开战都是迫在眉睫。但是我注意到也有很多媒体，特别是美国的媒体，像福布斯就说现在该是美国把安倍拉回到谈判桌的时候了，当然也有媒体说，美国有可能会，如果现在采取这个政策，有可能会被卷入这个冲突。尹先生您怎么判断？

　　尹卓：

　　首先是否卷入冲突，今后东海上空是否有擦枪走火的军事冲突，跟设防空识别区没有本质的联系，没有防空识别区，擦枪走火照样会有，如果设了防空识别区，倒比较容易避免这样子的擦枪走火，因为大家意图非常透明，我的执法程序非常公开。你违反执法程序，当然我们就要采取相应的措施。但绝不意味着我们首先采取的是防御性的措施。比如说地面的导弹做好准备，空中对你向外逼离，但是并不是说马上就要对你开火，但是如果你高速度、大速度的向我来，而且对我的各种问询不回答，同时你的高度是在迅速的变化，带有俯冲动作，或者你的目标回波重影，本来一个目标，现在变成了两个目标，可能发出了导弹。类似这样的有威胁性的事件出现，当然要采取措施，不能打中目标了再采取，所以这些跟你的目标行之有关系。

　　如果一般的飞行，你在那侦查飞行，比如美国对我们递进侦查，我们不会动用武力，你只要不违反国际法，是很不好的行动，但是我不会对你动用武力。比如航空识别区进行飞行，你进行联合演习，你跟日本、韩国联合演习，我们没说你违法。

　　主持人：

　　你通报了，我知道了，那我就有准备了。

　　尹卓：

　　但是我要到这个地方对你进行监控，你也不要说我我威胁你，那不是威胁，你能够到我这搞演习，我根据我的防空识别，我要对你进行监控，这是大家互相往返的一个行为，来而不往非礼也。所以你不要借我们设防空识别区，这跟设防空识别区跟不设没有关系，美国该干什么就干什么，哈格尔说了这样的硬话，我到时候该采取什么措施就采取什么措施。你爱采取什么措施不采取，你本身就是要对中国长期保持强大的军事压力，这点你当然不会变，我们早有准备，但是如果这个压力过了线，我就要采取措施，如果不过线，不违反国际法，我们大家并行飞行而已。

　　主持人：

　　其实恰恰我们应该理解，中国这次的做法是一个先君子的做法，我把我防护的范围告诉你，你要有什么善意，没问题，要是恶意，那对不起了。好的，时间关系我们就谈到这，去一段广告。

　　对中国划定防空识别区，一些国际媒体使用了类似于“一触即发”、“迫在眉睫”等耸人听闻的词句，其实中国只是做了一件人家几十年前就做过的事，这表明了中国的能力，并不表明中国执意要引发地区的紧张。好，感谢您收看我们今天的节目，再见。