2014年7月19日央视新闻周刊

　　白岩松：

　　明天7月20日，原定是湖南著名的凤凰古城举办“偶遇节”的日子。改革开放之后，很长时间被边缘化的作家沈从文开始走红。这位从湘西走出的作家，用一部《边城》让凤凰古城迅速走红，2001年被评为历史文化名城。然而，如同人红是非多一样，凤凰古城近年来让人热议的新闻也不断。最近，这原本民风淳朴的古城，推出“邂逅一个人，艳遇一座城”的颇有些暧昧含义的广告词，宣布将于7月20日举办首届“偶遇节”。然而现在，这节日不得不延期举办了。因为本周，一场特大洪水让凤凰古城还没过节，先遭劫。12万居民和游客紧急转移，受灾商铺近4000家。这仅仅是一次特大的天灾吗？在古城的保护与开发上，又该思考一些什么？《新闻周刊》本周视点，关注落难的凤凰。

　　短片一 被淹的古城

　　字幕：2014年7月16日 航拍被淹后的凤凰古城

　　航拍+现场解说

　　我们从凤凰古城著名的景点江天广场出发，我们看到，凤凰古城已经出现了严重内涝。/我们的航拍设备现在靠近江边，来感受下沱江湍急的水流。/现在，部分江边客栈二楼已经进水，目前直接受影响的主要是江边商户及客栈。古城内大部分区域进水停电，景区关闭。

　　解说：

　　镜头中的凤凰古城，似乎不再是很多人向往中的那座依江而建的美丽小城。从7月14日到7月16日，连续三天的强降雨，让整个凤凰古城几乎都浸泡在湍急的沱江水中。

　　字幕：吴先生DV拍摄 “风雨桥”倒掉瞬间 7月15日上午10点左右

　　风雨桥于2008年前后由凤凰县政府投资修建

　　航拍+现场解说我们现在看到的桥是凤凰县的虹桥，虹桥是一座拥有超过600年历史的古桥，现在，虹桥正遭遇有史以来最严峻的考验。

　　解说：

　　和虹桥一样，凤凰这座古城也正在一场罕见的洪灾中勉力支撑。本该迎来七八月旅游旺季的凤凰古城，却不得不封城谢客全力应对防洪抗灾。洪水袭来时，凤凰古城一度全城停电，12万居民与游客被紧急转移。

　　字幕：2014年7月15日晚上

　　现场 武警战士：还有人吗？还有没有人啊？有没有人啊？

　　本台记者 杨柯：整条虹桥路是完全漆黑，里面已经停电了。/现在的难点就是我们并不清楚，在这些建筑的哪里，还会有人被困在里头。

　　现场 武警战士：你们走吗？有船了。

　　受困群众：刚装修的(店花了)三十万，刚装修完，开业两三天。

　　(所以不舍得出来)对，一下子就被淹了么。

　　解说：

　　因为担心蒙受更多损失，很多商铺店主即使面对洪水也舍不得离开。沱江边上密密麻麻的客栈、酒吧、商铺中，有超过4000家不同程度受损。根据凤凰县防汛部门介绍，这次大雨过程和洪水量级属于“三百年一遇”，是凤凰县有水文记载以来河道水位最高的罕见洪灾。

　　凤凰县防汛办主任 吴汝成：

　　从14号八点，到16号23点，全县平均降雨量超过了300毫米，/这三天的降雨量，占往年全年降雨量的25%。突破了我县有气象观察资料以来的历史极值。

　　解说：

　　三天降下了往年一个季度的雨量，强降雨之下，凤凰古城上游几个水库因为超过警戒水位也开始开闸泄洪，泄洪的巨大水量与强降雨叠加，让本来河道就不宽的沱江难以承载。虽然在凤凰县政府看来，凤凰古城此次遭遇的洪灾是“不可抗拒的重大自然天灾”，但也有专家在警告，从古城穿城而过的沱江其行洪能力正在下降。自2001年被列为国家历史文化名城之后，凤凰古城临江的房子几乎全被改成了酒吧、家庭客栈，而各种建筑则是“见缝插针”，凤凰城变高了，沱江却变窄了。

　　记者：这两年新建的房子多吗？

　　商户：新建的，江边都是新建的，现在家里开宾馆。

　　记者：都是什么时候建的？

　　商户：最近这几年建了好多，旅游，建了宾馆。

　　记者：你觉得这个沱江比以前是宽还是窄了？

　　居民：窄了，以前宽一点。

　　记者：为什么会窄呢？

　　居民：两边修楼嘛。

　　古城规划保护专家 阮仪三：

　　大概是2000年，我去做了规划，是我把它申报成国家历史文化文城，然后他们就要大发展，就有了凤凰开发公司、旅游开发公司去进行开发。到了2010年，我又去看了，里面已经是变成一个热闹的小商品市场，我对那的评价就是整个凤凰城长高了，原来是几座吊脚楼，现在变得近百座的吊脚楼，吊脚楼都是高层了，把两岸的河岸都占了，建了好多东西来，并且在河岸上出现了好几个拦水的坝，准备以后在拦水坝上造桥.那么我说，我持完全持反对的态度，你们以后要吃苦头的，

　　解说：

　　凤凰古城近10年的发展，并没有得到它最初规划者阮仪三先生的认可，甚至与其有些背道而驰；但另一方面，是凤凰古城的旅游收入以超过2亿元的速度年年增长，旅游接待人数突破650万人次，已远超这座小城的合理承载量。面对这个夏天的洪水袭城，名声大躁之后的凤凰也许需要重新思考，对于一座建于河流峡谷之中 千百年来依沱江而生的古城来说，最重要的应该是什么？

　　凤凰县防汛办主任 吴汝成：前几年凤凰沿河两岸没这么多房子嘛，旅游开发了，那个房子就建起来了。

　　记者：沱江的行洪能力会不会有所下降？

　　凤凰县防汛办主任 吴汝成：这个是肯定的，有一部分影响。主要就是那个(江水)断面没以前的段面大了，水位肯定高一些。

　　记者：那些地方是不应该修建房子的？

　　凤凰县防汛办主任 吴汝成：也不应该这么说，如果不修建，凤凰还是以前原始那个样子，城市不可能不发展。

　　白岩松：

　　面对这场特大洪水，首先要说的是幸运。因为毕竟没有人员伤亡，正所谓留得青山在，不怕没柴烧。但是反过来看留下的青山，我们过去是不是也有点柴烧的太多了？此次洪水袭击，当地确认为300年一遇。很多问题，在300年一遇的级别面前，似乎都可以解释。但是有几个问题还是要面对一下：在降雨变得更大的头一天，距离古城12公里的一个水库，水位超警戒池开始泄洪，这就意味着，泄洪与强降雨叠加，1+1>2。水库为何不保古城，反而成了这一次的加害者之一？还有，4000多家商铺受损，可凤凰古城内沿江的违章建筑众多，商业开发一直很兴盛，这一切都与这次凤凰落水有何关联？

　　短片二：

　　解说：周四，被洪水冲刷了三天的凤凰古城，随处可见杂乱的水草，厚厚的淤泥，以及满地垃圾。

　　记者：你家现在损失怎么样？ H：什么东西都冲走了。记者：冰箱也坏了是吧？

　　H：冰箱也坏了。 记者：以后怎么办呢？ G：不知道怎么办，这几天我们都是到亲戚家

　　解说：居民回到家中发愁日后的生活，而当地水利部门，则要分析洪水的原因，在他们看来，此次凤凰古城被淹，瞬间降雨量过大是最主要的原因，而另一个原因，则是从5月开始，这一地区已经连续经历了四次大雨，当地大小水库储水量都已达到警戒线。

　　凤凰县防汛办主任 吴汝成：我们在7月15日之前，经历过5.25、6.2、6.19、7.3四次强降雨过程，储水的这些东西呢，基本上已经满了。这次7月15日这次暴雨来的时候，基本上落到路面上迅速形成了汇集成了洪水，这个洪水就蜂拥向那个河道里通过，造成了这个古城的灾害。

　　解说： 沱江上游距离凤凰古城12公里的长潭岗水库，显然就是当地水利部门所依赖的储水系统之一，但在这样连续降水并且瞬间雨量超过历史记载时，这一水库并没能对凤凰古城起到应有的保护。

　　凤凰县副县长 龙金明：沱江长潭岗水库，有限地进行泄洪，泄洪我们现在只是700立方(秒)流量泄下来，昨天我们泄到777立方，现在已经减了77立方流量

　　解说：显然，在当地主管官员的解释中，有一个细节基本可以确定，那就是在降水量最大的7月15日，长潭岗水库泄洪的峰值也达到了最高。那么，从之前7月3日最后一次强降雨到14日凤凰古城被淹，中间这十天的缓冲期，水库为何不进行及时泄洪，或许就值得商榷。

　　湖南大学教授 柳肃：它要保持一定的水位来发电，但是你有没有预计到未来雨量会有多大，水库它一泄洪的话，直接的受害者就是下游，你这时候底下到处都是暴雨成灾，你这个时候水库再泄洪那就是雪上加霜。

　　解说： 在柳肃教授的分析中，水库中的水显然是一种资源，或许，经历了连续暴雨后，谁也预料不到紧跟着还有一场三百年一遇的强降雨，而除了长潭岗水库，凤凰古城上游的塘桥、杜夜、红旗三个小型水库也在此次洪水中出现险情。最终，这些原本用来发电的资源，变成了凤凰古城不得不承受的磨难。

　　7月15日 洪水冲垮风雨桥

　　解说：坍塌在洪水中的这座桥名为“风雨桥”，2008年前后由凤凰县政府投资修建，是一座用于休闲观光的廊桥。也成为此次洪水中，凤凰古城第一座垮掉的桥。

　　湖南大学教授 柳肃：河上建桥应该是非常慎重的事情，第一沿河不能够有太多的建设，尤其是建桥，建桥它是阻挡洪水的一个很重要的一个因素。凡是有洪水的时候，上游就乱七八糟的东西冲下来，树木倒塌，房子倒塌，大块的东西就在河上漂过来，一漂到桥那里它就会堵，它就形成了一个像水坝一样的东西，所以这个桥往往在有洪水的时候是非常危险的。

　　解说：

　　对凤凰古城不断修建跨江观景桥的做法，或许古城最早的设计规划者阮仪三教授更有发言权，在他的回忆中，类似观景桥在设计建造之初，就曾遭到他的强烈反对。

　　同济大学教授 阮仪三：我是坚决反对的态度，因为这个将要破坏整个水体，已经破坏了水体，并且破坏了景观，造成了完全虚假的凤凰的景象。你们以后要吃苦头的，因为你们破坏了整个这个山沟里的，原来的自然形态，

　　解说：

　　让阮教授耿耿于怀的景观桥，是至今仍横跨沱江两岸的风雨雪雾四座桥，此次洪水中，这些景观桥桥体也一度被淹没，只留下观景亭矗立在水面上。而在沱江两岸，还有一些隐患让这些关心凤凰古城的专家担心。

　　凤凰县防汛办主任 吴汝成：以前河床比较宽，但是有的地方就是农田那些东西，洪水来的时候它漫到一定的位置，那农田也变成湖汊了，现在那个修房子，原来的农田宅基地那些修起来，那个房子建起来，从那边肯定就是挡洪水了。

　　记者：那些地方是不应该修建房子的？

　　吴汝成：也不应该这么说，如果不修建，凤凰还是以前原始的状况，城市不可能不发展。

　　同济大学教授 阮仪三：原来我去调查的时候，当时完整的吊脚楼是13座，现在130座都不止，他们现在又叫我做规划，我说你这些拆掉我再来做，他说拆不掉啊，这个什么处长的，这个什么部长的，那个什么主任的，那个什么人的小舅子，说到底全是干部的。

　　解说： 瞬间强降雨，水库泄洪，观景桥成水坝，两岸延伸百座吊脚楼阻碍水路，原本的河岸农田变成了建筑物，或许，这些林林总总的因素相加，才使这座有着三百多年历史的美丽古城遭遇重创，而在经济利益驱使下，这些隐患，会被当地政府真正重视吗？

　　湖南大学教授 柳肃：水灾也是人为的因素，就是这个森林破坏没有疏浚河道，然后建设量过大，我们今天建设量过大，考虑的一个因素就是经济，对经济发展和对文化保护这两者经常是有矛盾的，不保护，谁都不会说这句话的。但是，在真正保护和开发建设的时候，那么就在于我们的地方政府到底偏向于哪个方面

　　白岩松：

　　年岁大了之后，作家沈从文曾回过凤凰古城。那段日子里，老人时常潸然落泪，原因是故乡的人情风俗甚至音乐的旋律，都勾起往昔的回忆和岁月已逝的感伤。这老人的眼泪是美的，不过，我不敢确定，如若今日老人再回乡，是落泪还是生气？如若落泪又会因何？今年似乎不是古城的好年头。1月，香格里拉独克宗古城被大火烧掉近三分之一的面积；4月，丽江古城又遇火灾；7月，凤凰落难。从某种角度说，古城像人群中的长寿老人，我们该如何尊老？这是一个不小的课题。但愿雨过天晴，我们都能重新打量一下凤凰，先别急着过节，想想如今之后，如何不再让它遭劫、或者被商业打劫，才是更加重要的事。

　　人物：寻找李希慧

　　声音：刘小军 环卫工人：一直没有想到他是教授，后来在医院才听他们说是教授

　　解说：自己找到走失者竟然是我国知名刑法学者，北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士研究生导师。七月十五日本周二，在崇文门花市大街从事环卫工作的姚文菊、刘小军夫妇接过北师大颁发的证书和五万元奖金时仍有些手足无措，他们甚至提出把钱拿给李希慧教授看病。看到李教授的遭遇，他们这才知道这个病能把一个教授变成这个样子。

　　同期：李祖芳 李希慧夫人：形象一点就是奄奄一息的那种感觉了，整个人很瘦，就是眼睛都凹进去了，当时就是诊断就说是，脱水、酸中毒，肾衰，就是肾功能衰竭

　　解说：本周一早上，李祖芳在医院急诊室见到走失了108小时的丈夫。四天五夜里，丈夫到底是怎么过的她不得而知。医生的诊断是，营养缺乏导致身体严重脱水以及肾功能损伤，估计基本上是没吃没喝。

　　同期：李祖芳 李希慧夫人：我只是感觉他不会找别人要东西，但是我觉得他不会真的会到这个程度，出于本能吧总得想办法弄点吃的弄点喝的

　　解说：今年57岁的李希慧教授是去年年底被诊断为阿尔茨海默症的，也就是我们常说的老年痴呆症。但是在家人和同事的眼里，李教授除了记性、方向感差点外，其它症状并不明显。停止教学后，按照医生的建议李祖芳开始让他多参与一些卖菜、做饭等日常事务，可以刺激脑细胞。七月九号这天一起去超市买菜，就是这个目的。

　　同期：李祖芳 李希慧夫人：我们走到楼下发现没有带手机，我说完了完了这怎么办呢，手机我也没带你也没带，到时候走丢了怎么办呢？他说我怎么会走丢？不会的。

　　解说：在李祖芳看来，当时说走丢什么完全是一句玩笑话。虽然被诊断为了阿尔茨海默症，并没觉得李希慧的病情有多严重。而且李希慧只有57岁，离老似乎还有些距离，因此也重视不够。七月九号下午六点多，从超市买完菜后夫妇俩一起骑着自行车回家。然而，就在离家不远的一个十字路口，先过了马路的李祖芳回头就发现，原本跟在身后的李希慧不见了。后来通过监控录像看到，李希慧突然调转车头，向南逆向骑行。

　　音乐

　　声音：李祖芳 李希慧夫人：他骑得很快，感觉是想追我，他自己一下方向反了

　　解说：李希慧家人和北师大通过警方的协助查看了走失附近的监控录像，但自晚上六点四十五分骑车经过地安门附近后，就没有找到李希慧的画面。得知李希慧走失的消息后，他的很多学生都加入到了寻找的行列，有的甚至从外地赶来。7月12日，北京师范大学的官方微博发布寻人启事，希望广大网友转发扩散，“回家的路上，请帮忙叫一声李希慧”。

　　现场：刘小军 环卫工人：就是睡在这儿，那个手还把在这上面# 头朝着那头，头在这头

　　姚文菊 环卫工人：我看到他的时候，他是在那里躺着，他的手边有一串钥匙。

　　解说：7月12日晚上，在距离走失地十几公里的崇文门花市大街人行道上，刘小军夫妇分别看见了躺在花坛边的李希慧。从不上网也很少看新闻的他们，并不知道“寻找李希慧”的启事。姚文菊说以为是住附近的人在这儿乘凉，并没有在意。而“好奇”的刘小军还上前问了两句。

　　同期：刘小军 环卫工人：我说你睡在这儿干嘛，这样。他也不吱声，我看了两眼就走了，回来还是在这儿#问人家不答应，一般就不再问了。

　　解说：刘小军夫妇说，躺在那儿的李希慧看起来并没有什么异常，也不像一个病人，所以并没引起他们的特别关注。而更早一些就看见他躺在这儿的是附近停车场的一位管理员，此时李希慧身边已经没有了自行车。

　　现场：停车场管理员：三点钟我上班，他就躺着呢，一会坐起来了，晚上他又躺着了。以为他喝多了，就没拿他当回事。第二天我再来三点钟他就躺那了，就是那车后头，我看躺了两天。

　　现场：刘小军 环卫工人：礼拜天那天晚上过来，我过来还问了老李，我说这人下雨睡到哪去了？他说挪到那里面去了，我也没看见

　　解说：7月13日星期天，北京下起了大雨。晚上再次经过这儿的刘小军看见没人躺在这儿了，还以为李希慧去附近躲雨了。

　　现场：停车场管理员：下雨就在这来着。淋着？就没有去躲雨？没躲雨，跟他说来者，他不躲。吃东西呢？吃饭你看见他吃了吗？没看见他吃东西。喝水什么的，没有看到，就这么坐着，躺着。我也不知道了。

　　同期：姚文菊 环卫工人：你知不知道老年痴呆病？我们家里人没有那个病，我们也不知道，也没听别人说过。

　　解说：外表看起来正常的人却做出很多异常的举动，其实这就是阿尔茨海默症，也就是老年痴呆症的一种表现。患者自己的意识已经不受大脑所控制，神智迷迷糊糊的一种状态。然而，遗憾的是我们大多数人对此并不了解。

　　现场：姚文菊 环卫工人：出来走到那里，看见那里有一张广告，我说我撕下来，那个照片那个人穿的衣服跟那边的人有些相象##他上面写的不知道向人救助，见到了叫他一声他那个名字。

　　解说：就是这张寻人启事上的李希慧的照片让她想到了躺在那儿的人。7月14日早上五点多，夫妇俩一起来到李希慧躺的地方。

　　现场：刘小军 环卫工人：已经挪了一个地方，他是半蜷缩着，就没一点力气了。他穿的短衣短裤，身上全是蚊子叮的红点。我蹲着，就把电话放在他耳边，我拿着的。那个时候来扶了一下扶不稳，他又放下去了就这样。

　　同期：李祖芳 李希慧夫人：再晚两小时一切都不堪设想，大夫说的，肾衰肾功能衰竭

　　解说：七月十八日，在医院住了六天的李希慧仍然没有离开重症监护室。守在病房外的李祖芳一方面感激把丈夫李希慧找到了，但也心有余悸，因为再晚一点找到后果真是不堪设想。李祖芬说，这几天一直没忍心问丈夫走失的四天五夜是怎么过来的，这108小时对他们全家来说都会是永远的恶梦。

　　同期：李祖芳 李希慧夫人：回忆这个过程早就应该引起重视##早一点干预，是不是要好一点，路上碰到不正常的人。赶紧要打110或者求助的话，告诉别人有这样事，就是说少一些冷漠，多一些关爱。

　　白岩松：

　　去年年底，中国60岁以上的老人已经超过2个亿。在这庞大并且日益增长的群体中，如李希慧一样的老人只会越来越多。这个时候，仅有同情是不够的。如何通过科技以及更有效的做法，比如出门在口袋里头装上一张写有家庭地址的卡片等等，让寻找不那么艰难，才是我们最该干的事。因为今天的李希慧老师，也有可能就是明天的我和你。

　　特写：挥起“正能量”

　　【音乐+监控录像】

　　戴帽男子：不许报警，报警就杀了她

　　保洁员 顾金芳：当时我看一个小姑娘一叫我就冲过去了，我赶快叫保安，保安在旁边一间，我说师傅师傅快点，有抢劫

　　解说：65岁的顾金芳一点都没想到，自己退休后打零工的生活居然会出现如此一场风波。本来，她只需要在早上7点十分准时出现在银行，扫地、拖地、擦门窗，一直忙到下午4点半下班，这种有规律的生活已经持续了两年。而7月14日中午，正当她打扫卫生时，一名戴帽子的男子走入了银行，突然掏出菜刀，劫持了大厅里的一位女员工。

　　【监控录像：男子劫持工作人员】

　　保洁员 顾金芳：我拿了把拖把就过去，他拿把刀举起来了

　　银行工作人员：我一看他拿起刀子，我就说好好好给你钱，就和他周旋一下

　　解说：事情发生得太突然，以至于办理业务的市民都没有反应过来到底是怎么一回事。柜台内的工作人员一边佯装拿钱，一边按响了警报，同时立即疏散其他人员。听到警报声，这名男子慌了手脚，匆忙中松开了人质，被劫持的女员工趁机挣脱出来。

　　【监控录像：男子跑向银行大门】

　　解说：警铃响后，银行大门已经关闭，逃跑未果的男子挥动菜刀，局面陷入僵持。就在这时，顾金芳突然抄起拖把，向这名男子大力打去。

　　保洁员顾金芳：我当时拿拖把打他 他往后面退，退到一个角落，他朝哪里我就朝哪里堵住他，就把拖把举起来打他，后面他躲到墙壁那里，我又朝这边打

　　解说：顾金芳的突然出手，让大家都有些意外，但也正是她的举动，瞬间打破了僵局，形势立刻发生了逆转。保安沈鸿明和何建忠出手配合，持刀男子被步步逼退，一直退到银行的角落中。顾金芳自己都不知道哪来的力气，铝合金的拖把杆都被她猛力打弯了。

　　保洁员顾金芳：我估计他(歹徒)肯定怕的，我们这么多人，当时三个人顶住他，保安拿着警棍。\当时力气也不知道哪里来的

　　保安沈鸿明：阿姨拿着拖把，三个人围着他。//(阿姨的动作怎么样)当然，肯定大的，阿姨都胆子这么大，我们怎么好不大呢，再说我们的职责都在里面。

　　解说：此时的银行大厅里，除了两名保安和保洁员顾金芳之外，还有两位路过的市民。26岁的安徽小伙张玉龙和45岁的禚杰此前素昧平生，但在看到有人持刀抢劫时，却不约而同选择冲进来帮忙。正当银行内的工作人员与歹徒对峙时，禚杰突然搬起大堂中的一把椅子，使出全身力气扔向持刀男子，重重砸在对方身上。

　　保安 沈鸿明：就在僵持的时候，两个市民冲进来，拿起凳子砸到歹徒，后来歹徒自己受不了了，他趴下了，我们就几个人把他制服了

　　解说：从事发到持刀者被制服，只过了不到5分钟。警察赶到现场后，将男子带回，经初步调查，该男子是因网络赌球欠下400余万元债务，才铤而走险抢劫银行。7月15日，上海市公安局为合力擒获抢劫者的5人申报了见义勇为先进分子，他们还分别获得了农行上海支行的1万元奖金。而率先挥起拖把的顾金芳更是传遍了网络，网友们纷纷赞叹“拖把大妈”的神勇，也有人为她捏了一把汗，万一抢劫者更为凶残、或是凶器的杀伤力更大，这样的正面搏斗会不会有危险？对此顾金芳表现得信心十足，她说人质已经逃脱，持刀者也明显想要逃跑，我们更不能在气势上弱下来，要比他厉害，齐心协力就能打败他。

　　白岩松：

　　本周这个世界上最让人震惊的消息就是前天马航客机坠毁，不管近300遇难者当中都是什么国籍，这都是整个人类的悲剧，谁也无法在悲伤中置身于外。它与我们有关，绝不仅仅是昨天几十个中国的航班要绕行这么简单的问题，这场灾难已经在提醒世界，甚至一个局部的危机都有可能让世界受连累，持续了一段时间的乌克兰危机真到了该彻底解决的时刻，否则还不知会有什么样的灾难发生，愿逝者安息，愿真相早日出现。

　　【新闻回顾】

　　公车改革全面启动

　　副部级以下领导干部用车和一般公务用车将被取消；司局级每人每月补贴标准为1300元，处级补贴800元；取消的公务用车将公开拍卖…..

　　本周三，中办、国办联合发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。在历经长达20年的缓慢进程后，一场期待已久的公车改革终于全面启动。方案提出，普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。据估算，此番改革将涉及全国80万辆公务用车，每年因车减少的支出将超过1500亿元。

　　这份方案还明确划定时间表：今年内，中央和国家机关的公车改革基本完成，明年内，地方党政机关基本完成；后年年底之前，包括事业单位、国企等在内的公车改革须全面完成。

　　面对这份方案，舆论在肯定之余，也有担心：交通补贴 会不会最终成了隐形的福利？取消了一般公务用车，下基层的干部会不会也少了？而副部级及以上官员、退休官员的公车问题又如何解决？…..显然，公车改革虽已破冰，但落实之中，仍有诸多细节和难题需要面对。

　　公安部：严打严防地铁公交暴力犯罪

　　多个城市公交安保升级

　　周二晚7点，在广州海珠区，正值下班高峰期，突然间，一辆正常进站下客的301路公交车爆炸起火，短短5分钟，整辆车已被大火吞噬。这次事件最终导致2人死亡，32人受伤。一天后，纵火疑犯归案。据其交代，是因赌博输钱，心生不忿而实施犯罪。

　　这已是国内十天内发生的第三起公交车人为纵火事件。有统计显示，自2005年至今，全国共发生公交车纵火案12起，而其中，仅今年以来，已经发生了5起，数量明显增加。

　　就在广州公交纵火事件发生的第二天，公安部召开紧急会议，提出要迅速形成严打严防严控态势。一方面，提升警务部署防控等级、逐车逐站派出着装或便衣警察执勤，在重点车站推行民警定点安检盘查、特警武装巡控、武警把口巡逻、民警携犬进站，并强化针对危险物品、危险人员的管控；另一方面，还要求各地开展“群防群控”，鼓励群众及时发现、举报可疑线索。

　　与此同时，在杭州，公交司机被要求上班随身携带安全锤；在北京，19条线路公交车设置专职安全员；在广州，地铁实行民警定点跟车巡控；而在长春，20条公交线路安装“灭火弹”，并配置可燃气体监测仪器对乘客进行抽检。

　　三一重工诉奥巴马案获进展

　　本周，美国哥伦比亚特区联邦上诉巡回法院裁定，美国总统奥巴马未经适当法律程序 禁止三一集团美国子公司的一宗并购案，该公司将有权获得奥巴马政府作出相关决定所依据的任何非保密证据，并给予其进行回应的机会。这是中国公司首次发起类似起诉并获得胜利。

　　两年前，三一集团在美国的一家关联企业欲收购美国俄勒冈州的四座风力发电厂，但遭奥巴马发布“总统令”加以阻止，理由是威胁美国国家安全。这是自1990年以来美国总统第一次以这样的理由阻止一家外资公司的并购案。随后，该公司提出诉讼，指控奥巴马政府越权。

　　在外界看来，本周的裁决虽然难以实质性改变并购案的最终结果，但仍将为更多中国公司在美国寻求更大的法律保护提供重要参考，同时，也或将促使美国政府提高外资审查机制的透明度。

　　近年来，在美国，针对中资企业在美并购的国家安全审查案件数量直线上升。这些中资企业能否得到公平对待，已成为中方的重大关切。

　　人物回顾：

　　吴春明：脱缰之“授”？

　　一个是受人尊崇、光环笼罩的学术大腕，一个是长期“诱奸”女生的失德教授，哪个才是吴春明？本周，两篇匿名网贴将厦门大学历史系博导吴春明推上风口浪尖。自称是其学生的两名网友称，这位考古学专业的资深学者，对诱骗女生同样是“孜孜不倦”。论文，毕业，保研，保博，竟然都成了他威逼利诱女学生的筹码。曝光之后，校方随即宣布终止吴春明的导师资格。然而，舆论的追问却并未平息。如果内容属实，那么这位教授手中的“筹码”为何能屡屡奏效？潜规则横行背后，难道是“明规则”的缺失？本周，一起教授诱奸丑闻博得一时的眼球，而未来，什么才能困住更多如此行径的脱缰之“授”？

　　叶青：二十年的等待

　　本周，公车改革全面启动的消息让不少人感觉似乎有些突然，而对于现任湖北省统计局副局长的叶青来说，这一刻，已经等了二十年。早在20年前，这位财政学教授就开始研究“车改”课题；踏入仕途后，他退掉公车司机，申请交通补贴，开始了“三公里内走路，五公里内骑车，十公里以上开私车”这一个人的“车改”。面对嘲讽和反对，他从未停止奔走与“呼喊”。写博客，做演讲，发微博，连续8年上书全国人大，叶青坦言，自己没想到，在任上就能看到梦想照进现实。他曾计算过，仅公车改革一项，国家每年能节约一千多亿，而对于他“破除三公”的总目标而言，这还仅仅是第一步。

　　撑伞的路人

　　当老人被撞倒在冰冷的雨中，是他们，撑起了一把遮风挡雨的温情之伞。前几天，在安徽滁州的一个十字路口，一位老人在穿过人行横道时，被一辆闯红灯的三轮车撞倒，身体飞出几米远。这时，监控录像记录下这样的一幕，一位路过的市民径直走上前来，捡起地上的雨伞，俯身蹲下为老人撑伞挡雨。没过多久，又有三个女孩来到了老人身边，一边关切地询问，一边也把雨伞撑到老人的上空，直至看着老人被送上救护车。屏幕上，他们只是小小的身影，甚至听不到声音，但这段真实的影像却更加动人。有人说，这三把高高低低的雨伞，在阴冷的城市街头，成了最温暖的一抹亮色。

　　潘家峪惨案受害者

　　73年前河北潘家峪的一场滔天血案，是他们不愿回首的噩梦：1298名村民就在他们眼前遭到日军屠杀，横尸遍野，血流成河。而如今，作为潘家峪惨案的幸存者，仅剩27人的他们，已经是那段罪恶历史最后的见证者。本周，他们与遇难者遗属共同做出决定，通过国内法院起诉日本政府，要求日本政府谢罪，并根据战后国际惯例和其他国家赔偿算法，提出60多亿人民币的索赔。在众多日本侵华战争受害者赴日索赔步履维艰的背景下，这起首次通过国内法院发起的控诉 尤其引人关注。而对于这些最小年龄也已有77岁的老人们来说，为了一个真诚的谢罪、为了一个公道的赔偿，这场正义的维权之战已经不能再拖了。

　　白岩松：

　　面对本周人物回顾，撑伞是一个实实在在的举动，也似乎是一个很好的比喻。谁该为受保护的人撑起一把安全的伞？老人被撞倒，又一个考验的时刻。路人用撑起的伞，让远方的人们松了一口气；然而，面对被老师欺负的学生，社会该怎样为她们撑起一把安全的伞？如果法律不是这把伞，学校又该如何面对并处理这样的道德失范的老师？

　　白岩松：

　　有人说，足球与中国足球，是两种完全不同的运动，现在看来，不仅仅是搞笑，还真有现实的依据。这边世界杯落幕，一场节日的派对还在我们的记忆中，可一转眼，回到中国足球赛场，欠薪却成了最大的新闻。本周二，足协杯，深圳红钻队主场比赛前，由于持续了很久的欠薪，出场队员面对本方球门静默30秒，并打出横幅，最后强调“还我血汗钱”，然后开始比赛。这场比赛，深圳队以0：5告负。我很同情这些球员，踢球是他们的工作，可工作却领不到工资，这是什么性质？这之后，足协去深圳给人家开会，又更多地强调不许罢赛。这是什么样的解决之道？其实，中国足球的美好未来现在可以少说一点了，先把人家的薪水给补回来，才是正事，中国足球也才能有未来。

　　白岩松：

　　时间进入7月下旬，看着凤凰古城被淹的镜头还是心有余悸。全国各地降雨警报不断，中国大了，按了葫芦起了瓢。水火无情，在这多雨的季节，还是盼着各地能够未雨绸缪，更早地防范，宁可警觉过一些，也别大意失荆州。但愿今年，我们能相对安全地渡过汛期。好，下周的事儿，咱们下周再聊，新闻周刊，祝您周末愉快。