计划出台新《防卫计划大纲》；开始讨论创建“离岛夺还部队”；效仿美国组建“水陆两栖部队”；自卫队战车再度举行“街头大阅兵”；日本近日频频穷兵黩武，是否剑指中国？军国主义会否在日本死灰复燃？

　　央视网消息：作为指导日本中长期国防政策的最重要标杆，日本防卫计划大纲的变动一直是外界关注的焦点。当地时间11号，日本执政的自民党向安倍提交了新的《防卫计划大纲》建议草案。草案当中提出，应效仿美国海军陆战队组建一支水陆两栖部队，重点用于离岛防御。那么除此以外，还提出组建“离岛夺还部队”的设想。另外，日本陆上自卫队泷川驻地约200名自卫队员以及40余辆装甲车，于6月8日在北海道泷川市泷川车站前的街道上，进行了时隔44年的“街头大阅兵”。日本近日大肆进行军事动作，日本政党想要谋求先发制人打击能力的想法，本身就是非常危险的。日本军国主义会否在死灰复燃？日本频频穷兵黩武，是否要剑指中国？今天我们就针对这些话题，请两位嘉宾进行分析评论，一位嘉宾是军事专家、本台特约评论员尹卓先生，您好。还有一位嘉宾是外交学院副院长江瑞平先生，您好。欢迎两位，那么在节目开始之前，我们请两位嘉宾和观众朋友通过一个短片先来了解一下相关背景。

　　今日关注：强调离岛防卫日本新《防卫计划大纲》建议案出炉

　　据日本NHK电视台报道，11号，自民党安全保障调查会长岩屋毅等人将新的《防卫计划大纲》建议草案提交给了首相安倍晋三。加强离岛防卫是这份草案的重点内容。

　　草案强调，为应对中国在钓鱼岛周边的活动，有必要使自卫队具备美国海军陆战队的功能，因此建议日本组建水陆两栖部队，并配备“鱼鹰”倾转旋翼机和水陆两用车辆。

　　草案还建议，为了更有效地应对来自朝鲜的威胁，日本政府应尽快实现对敌基地攻击能力。根据共同社11日报道，日本防卫省认为现有力量威慑力不足，为应对他国进攻离岛，应讨论创建“离岛夺还部队”，并争取将其写入日本政府年内制定的新《防卫计划大纲》中。

　　日本政府内也有很多声音持谨慎态度，担心“对敌基地攻击能力”的内容将超出仅限于“专守防卫”的自卫队职能，但首相安倍11号拿到这份建议案时仍表示，“将参考建议案制定《防卫计划大纲》。”

　　自去年上任伊始，日本首相安倍晋三就明确表示将废除原先于2010年制定的大纲，另起炉灶。今年1月25日，日本政府召开内阁会议，决定修改现行《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。此后，日本防卫省成立一个专门研究委员会，开展修改工作。计划于6月份提出中期报告，并争取在今年制定出新《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。

　　主持人：尹将军，从现在这个《防卫计划大纲》修改的草案的内容来看，是不是日本，就是已经赤裸裸的摆明了要突破专署防卫这样的一个态度？

　　军事专家　本台特约评论员　尹卓：这点是确定无疑的，肯定要突破专署防卫，而且他这次通过《防卫计划大纲》的防卫草案，他是有意要提前使他的修宪的目标具体化，他是拿来试水，这次我们看，按说一般提交给首相的，这种防卫计划建议案，应该是保密的，首相还没有没有批准，内阁还没有有讨论，你是作为一个研究的一个单位，作为一个自民党的机构，提交给首相的，一个到了执政行政部门，他应该处于保密状态，他这次有意给他曝光，很关键的内容都拿出来，而且有意让媒体拍摄，双方在交界的时候，有意在那照相，他是有意在宣传，宣传他是要达到一个什么目的，他要把他准备要落实的，要修宪的这些具体的目标在这次曝光，曝光完了他要看反映，包括美国人的反映，日本国内的反映，包括周边国家的反映。他确定今后他的《防卫计划大纲》，具体怎么做，但核心内容这里面都有了，都是进攻型的内容。

　　主持人：尤其今年最关注的，比如说拥有对敌基地的攻击能力，包括要仿照美国建立海军陆战队，水陆两栖部队，还要建这个离岸夺还部队，这些听起来，各个都是咄咄逼人的，关键这个防卫计划的修改草案，有没有可能，江院长通过你平时的经验来判断的话，这个通过的可能性大吗？还要经过什么样的程序？

　　外交学院副院长　江瑞平：我想只是有几步，首先他是执政党、自民党的一个对政府的一个建议修改的一个草案，那么原计划规定是今年年底之前，要完成政府就是内阁通过的一个新的防卫大纲计划案，那么从这样一个计划大纲来看，他只是一个中长期的规划，而且这样一个规划是会不断的调整的，被事件证明了，以往从1976年开始，拿出第一份的计划防卫计划大纲，到1995年第一次修改，2004年第二次修改，2010年第三次修改，都没有达到，因为是中长期长期规划，他就是应该有一个较场的时间，但是他会不断的调整，其实作为一个计划大纲他要到实施的话，还有很多障碍，其中两大障碍比较难以突破的，一个就是刚刚尹将军也提到的，就是修宪的，他在大纲当中，作为政府的一个中长期的目标，虽然是在努力想推进，但是他必须要过法律这到砍，那就必须要修宪，也要修改自卫队相应的法律。第二个就是经济坎，现在日本的这个经济危机是非常非常严重的，政府有大量的债务，在这种情况之下，他要拿出大量的经费，来实现的他的这样的一个计划大纲到到实际这样的个操作层面上的一些具体的项目拿出，他有没有这样的财政，实力还需要进一步观察，总之还有许多这样的障碍要突破。

　　主持人：大纲本身的修改有可能是要通过的，但是这个防卫计划大纲最重要落实，他要过法律关，还有这个经济关，但是我们看到，毕竟防卫计划大纲通过这样的修改，已经把这个野心彻底的给曝露给大家了，比如说仿照这个美国建这种水陆两栖舰部队，那日本是要干什么呢，这是不是已经实际上，已经是对宪法的突破了？

　　尹卓：与这个是已经得到美国的认可的，就是建两栖部队，因为他的两栖部队，从前面开始，美国人一直在帮他训练，把他拉到关岛附近，后来又到他本土，到这个兵营地方进行一次培训，那么现在他很多的演习都是围绕建立这个普通的连队，变成陆战队，这个美国人是在向他，一个是传授技术，传授战术，同时想卖装备给他，想卖这个鱼鹰给他，那么日本人也想买，同时还有一个两栖车辆，最后还有个像HCAC，这种七垫登陆艇也想卖，因为他这在正在建造这种大型的，两万四千吨的舰，两栖舰是可以携带这种装备的，所以我们看日本人，大概经济允许他走到那一步，但这个得到美国的认可了，那一步没有得到美国认可，就是装备这个对陆攻击导弹的问题，这个是美国估计十分忌讳的，美国对海上自卫队的攻击，一直是不允许有对岸的攻击武器，在一个对海的攻击上，以后是限制在150公里以内，就是他给的鱼杀导弹，已经说射中了200多公里，但是给日本的都是在120公里，大的没有，它的F-15飞机，他只给F-15战斗机，他没有给他F-15就是战斗机，而给韩国的飞机，这个K-F15他是有对地攻击能力的，他的攻击很强而给日本的没有，这说明美国这是对日本是有戒心的，那么允不允许他有导弹，这还看美国的态度。

　　主持人：所以我们看到，日本已经开始着手建设这样的水陆两栖的不对了。包括一些特种部队，事实已经在当的实施当中了，包括他现在又提出来，要有对地基地的攻击能力，那实际上就是一种先发制人的一种打击能力，这些其实都是突破，这些防卫的一些举措，那您说的这个法律管，能够管的住他吗？能够套的住他吗？

　　江瑞平：所以说作为一种政府的规划，政府要法律和经济上做很多文章，破除很多的阻力，但是我们从这个日本，在这个《防卫计划大纲》这种修改的历史上看，他每一次修改之后，都是通过一系列的法律和经济的措施推动他，并且取得了比较明显的效果，尤其是最近两次就是2004年2010年两次大的修改，已经突破这个专守防卫，个道路上走的很远，也可以说迈出了很大很远的这样的步伐。尤其是2004年，这一次修改以后，开始了在执行这种国际维和任务等等，这样的话他从专署范围他突破了，自己的国土走向了海外，那么在2010年这次修改过程中，更加明确了，由原来的是在基本的一个发展防卫的理念，他是基础防卫，现在已经是广泛的一种机动的防卫，这就是一种突破，在这个基本的战例维持这个角度，那么这次呢，在这个自民党的建议当中，明确的提出，要这种坚韧的这种机动防卫，那就大大的推进了一步。

　　主持人：所以呢，危险性就在于即便没有谋求这个宪法的改变，但也可以通过一些法律的调整，来给自己松绑。

　　江瑞平：做一些变通。

　　主持人：这个确实是危险性所在，那么另外我们看到，日本时事通讯社6月12日报道说，还有一篇达报道，日本自民党11日总结出了“钓鱼岛12海里警备保全法”。这个“法案”的重点即授权自卫队在钓鱼岛12海里进行“警备”，甚至可以对中国的公务船进行强制的橘驱离，那么这方面的背景，到底是怎么样的我们也通过一个短片来了解一下。　　

　　新闻背景：日欲武力驱逐中国公务船

　　报道还透露，自民党在该法案中提到，对于在钓鱼岛12海里巡航执法的中国公务船，日本海上自卫队将同日海上保安厅共同协作，要求中方船只撤离。如果中国公务船不予理睬日方的“警告”，日方将允许自卫队和海保厅使用武器进行“强制驱离”。

　　“钓鱼岛12海里警备保全法”到底有多少法律制约力？它的出台，是否意味着中日两国在钓鱼岛附近发生摩擦的风险增大呢？而不止出台法案加强防卫力度，日本还力图长期把持国际海洋法法庭。

　　第23届联合国海洋法公约缔约国会议6月10日在纽约召开。据日本外务省消息，日方将指定现任国际海洋法法庭庭长柳井俊二在明年争取连任。日本外务省称，推进国际社会的“法律管治”对日本这个海洋国家来说是重要的。而事实上，柳井却借助国际法使一些国家对中国领土主权发难。

　　今年1月，菲律宾叫嚣在国际海洋法法庭上反对中国在南海的“九段线”主张并提出仲裁申请。3月，柳井不顾中方反对立场，强行为中方指定仲裁法官，并组成了“五人仲裁小组”。那么，日本积极谋求柳井的连任到底是为了推进国际社会的“法律管治”，还是为了把持国际海洋法法庭对中国发难呢？

　　主持人：所以我们看到，日本确实现在已经是不惜把自己的野心展露了，包括像钓鱼岛12海里的，所谓的警备保全法，已经提出来要对这个日方自卫队和海保厅，使用武器进行强制驱离，这意味着什么呢？是不是有可能引发中日在在钓鱼岛的问题上的冲突？

　　尹卓：会大大增加突突的问题，因为实际日本这个的话说他说是驱离，我们换局明确的话来讲，如果要是换成军事语言，可以使用武力，这种可以使用武力，而且他在他的交战原则里头，一定会明确确定，使用武力的权限，是哪一级，批准使用武力的权限在哪里，使用什么样的武力进行驱离，但是不管怎么说，我先一个是自卫队舰艇参加驱离，那就是自卫队舰艇参加就是动用武力，第二个就是可以动用武器，因为他海保厅的船也装用大口径的这个机枪和火炮，比如说他这个他这个炮以上的，还有一些其它炮，比如说这个还有这个40炮，另外他的自卫队武器，包括舰炮、包括直升机，包括他的到导弹，那么自卫队舰艇如果能够使用武器，这就是没有限制。这要是没有限，这就意味着什么，这就是动用武力，对我们的执法船，而我们的执法船他们也知道，就是非武装的，我们除了一些携带一些个人的轻武器外，防海盗的一些轻武器外，我们上面连大口径机枪都没有，那这种情况下，他命令他的船只对用武力，这当然是把危机向四大的军事冲突推进，而这个不是驱离，而是擦强走火，中国回击的话就是武装冲突。这是毫无疑问的，而且有意引起武装充分，他是有政治目的地。

　　主持人：所以我们看到，江院长您怎么看待这个事件呢，这是自民党提出这个法案当中的内容，通过媒体曝光的，也就是说自卫队因为我们知道，相当于军队的性质了，他是允许军队，日本的自卫队和日本的海上保安厅来协同，甚至使用武器，对中国的公用船进行驱离，难道他不考虑到这个问题的后果吗？

　　江瑞平：我想他首先是一种态度，一种表态，就是你刚才讲的，赤裸裸的表现出军国主义的野心，或者是一个努力的方向，但是这样的过程，做为他这个建议稿当中一个重要的内容，在作为政府正式的通过的一个大纲，然后在具体的变为法律，突破法律上的一些界限，他还需要做这个很多的努力，但是这样一种意向表达出来，我想他肯定会引起国际社会，尤其是中国社会高度的戒备和强烈的反映，尹将军刚才也提到的，这样的趋势，如果进行下去的话不是一个简单的亿擦枪走过的问题了，这就是一个可以说一个局部战争爆发的问题，中国的公务船也不是可以随意开枪的，你可以随意来驱离的，那这种情况下要如何保护，他一定是你强制我也强制，在这种情况下，这种擦枪走火，或者说这种局部战争的这种可能性就大大增加了，在这种情况之下，我想中国政府一定会采取这个有效的这种防止的措施。

　　主持人：另外我们看到一个消息，就是日本媒体报道说，日本泷川自卫队还有装甲车等约40辆，于6月8日在北海道泷川市泷川车站前的街道上，举行“街头大阅兵”，时隔44年之后，街头大阅兵出现了，这不由得让人想起这个，面对的这个历史，所以日本到底要表现什么呢，要表现什么呢，通过这样的方式？

　　尹卓：日本现在开始，因为国内的自卫队主要控制还是自民党和干部比较作，或者说自民党倾向的，右倾倾向的的这些干部比较多，那么在整个国民民意右倾化的这些基础上，自民党想推动国内的这么一个右倾的思潮，帮助他这个亿七月份的选举，选举他需要打下基础，特别是把一些犹豫的还有一些观望的状态的这些选民，把他拉到这个自民党的阵营中来，所以他必须做一些准备，像这种宣扬武力的这种行为，当然是一种明显的是一种右翼的宣传了思潮这么一个问题，因为在日本划分的非常清楚，坚持国民宪法的，一般是中、左或者左翼，那么坚持要修改宪法，特别是向军事大国，政治大迈进的，这主要的都是中、右或者右翼，或者极右翼，那这个是非常清楚的，所以他现在向这方面发展，向武力这方面发展，宣扬战争的这种合法性的角度发展，一定是右翼思潮的泛起。

　　主持人：所以我们看到日本谋求这个修改防卫计划大纲，然后还要准备通过这个12海里警卫保全发，无疑不是说体现出这种咄咄逼人的强硬的态势，包括这个“街头大阅兵”，甚至说日本现在还要准备这个推进国际海洋法庭的这个柳井俊二，这样的一个庭长的连任，是不是想在国际法院这一块，想继续向中国发难？

　　江瑞平：实际上他是一个全面推进的这样的一个态势，在这个国际机构，国际组织，这个国际法律秩序当中，这个国际海洋法庭应该是个非常重要的机构，也许日本作为一个海洋大国，保住这样的位置，对他至关重要，那在这种情况之下，日本政府一方面在推进，这个连任的这个过程当中，强调的是关于海洋国际治理或者法律治理的这样的一个幌子，实际上的目的，至少是其中的一个重要方面，是首先要保护日本的海洋权益，保护日本的海洋权益当中，有一些问题是国与国之间存在问题和分歧的，包括钓鱼岛问题，在这种情况之下，他不可避免的要直接针对，包括中国在内的，也包括韩国在内，这样在海洋，在岛屿上和日本有着权益冲突的这样的一个国家。

　　主持人：是不是意味着国际海洋法庭可能会成为不仅仅是钓鱼岛问题，日本可能在南海的问题也不引入到这里？

　　江瑞平：实际上，今年一月份这个国际海洋法庭已经做了一些工作，试图在菲律宾和中国的这个冲突当中，可能要引入这个国际海洋法庭的程序，对中国的这个提出一些控诉之类的这样的一些行为。

　　主持人：所以确实，我们看到日本最近的这样的一个表现，实际是有点咄咄逼人，有一些多头并进，另外我们看到，据共同社报道，日本防卫省已经开始讨论创建离岛夺还部队，而且还要把这个写进《防卫计划大纲》。那么这到底是意味着什么，我们一起来通过一个短片了解一下。

　　新闻背景：欲建离岛防卫部队　日本针对谁？

　　据日本共同社6月12日消息，日本防卫省设想了他国进攻离岛的情况，开始讨论创建“离岛夺还部队”。原因是，防卫省认为现行部队威慑力不足，决定增强态势，并将争取写入政府年内制定的新《防卫计划大纲》中。

　　目前，自卫队驻扎在长崎县的西部方面普通科联队是应对离岛防卫的专队。防卫省计划在2013年度增员至680人，并在年度预算中列入了6000万日元调查费。

　　其实，创建所谓“离岛夺还部队”的想法并非日本防卫省首次提出。在今年5月底日本自民党确定的《新防卫计划大纲》建议中，就明确提出要建“准海军陆战队”加强所谓的岛屿防卫，日本媒体报道说，根据现行的自卫队法，组建现有陆上、海上和航空自卫队之外的第四支防卫力量难度很大，需要国会修改通过《自卫队法》，及动用巨大的防卫预算，此外，还要考虑亚洲其他国家的强烈反应。因此，日本防卫省就寻求打擦边球，先组建“离岛防卫部队”。

　　日本防卫省还称，为了能让自卫队在突发事态时灵活向离岛展开行动，构想内容中还包括有效利用民间船舶及飞机。日本自卫队在过去的防卫训练中很少利用过民间船舶和飞机。因此，共同社认为防卫省此举一可以减少物资投入；二有利于在突发事态发生时更灵活地调度，三便于隐藏自卫队的身份。

　　主持人：其实我们知道，日本现在已经有这种特种部队西普连，西部方面这个普通可连队，而且还有打造像美国一样的两栖部队，海军陆战队，现在又提出来要建这个离岛夺还部队，这是要干吗呢？

　　尹卓：离岸夺还部队，他可能是属于跟西普连队共同发展的这么一个大概今后要今后要组建的一支比较大型的两栖部队的这么一个设想，因为西普连队，大概只有五、六百人，那么他想扩大到680人，那么这680作为夺岛部队，仍然是不足的，那应该是加上这个离岛夺还部队，那么用这种民意，能够唤起民意的支持，离岸夺还部队，他包括的范围很广，包括韩国的争议，这个朱岛，同时跟这个俄罗斯的争议，那是几千公里的这个北方四岛，或者叫这个，我们叫这个四岛是俄罗斯的一个称呼，那么这些岛的争夺，还包括钓鱼岛，另外整个的离岛，那么现在整个2500多个离岛就是在那这个整个冲绳方向，就有这些岛屿，但实际上这些岛屿大部分都没有住人，而这些大部分应该说主权他不是属于日本的，他是属于这个联合国托管地，如果要真是较起真来，美国是私向收受的，主权不在日本，美国也没有承认把主权交给他，那么这些岛屿主权的保留问题，日本还得考虑这个问题，长远的来说，不管谁来解决这个问题，都有这个保卫主权的问题。

　　主持人：就是说，做好抢岛的准备了？

　　尹卓：抢夺的准备，这些岛屿一旦被人占领，他要夺回来，当然这个是属于进攻性的形态！他有进攻能力，如果没有进攻能力，他怎么能设想比如说他曾经放出过狂言，准确我解决三天的问题，就是三天问题，我就能解决，那么俄罗斯回应的很强硬，用不了几个小时，我就可以把你日本，从地图上末掉，你是放出了狂言，当然俄罗斯也也用强硬来回应，同时他对这个韩国，也有这样的企图，用强硬的方法来对待。

　　主持人：所以共同社还报导说，为了能让自卫队在遭遇突发事件时灵活向离岛展开行动，防卫省还考虑利用民间船舶及飞机增加运力，所以在2013年度预算中拨出专款，研究如何与民间企业进行合作。这是不是又要向前突破一步？

　　江瑞平：从这个行为来看，很有点全民战争总动员的味道，客观条件是因为日本的很多边缘岛屿离他的本土，距离很远，现有的军力很难全面的覆盖，在这种情况之下，无论从运力上来讲，还是其它的一些器械方面的一些需要来讲，单靠军力是难以满足的，在这种情况下，他把民间和企业的力量动员起来，一定所谓出现有失状态之后，他们可以动用这个全国的力量，来实现他的所谓的收复，这个边缘岛屿这样问题，那么收复意味着什么，就是被别人所占领了，在这种情况之下，他认为是别人是强行的占领，他要夺回，在这种情况之下，战争可能就会局部的战争就会爆发。

　　主持人：听起来颇像一个全民战争动员令的一个前期准备。所以说，说道日本军国主义会不会死灰复燃的这个问题，有人说现在提这个问题时间可能有点稍微上早，但是对于这样的一种危险，始终是应该有一些惊醒。今天非常感谢两位嘉宾来作客《今日关注》的演播室，也谢谢观众朋友收看本期节目，明天同一时间再见。

　　制片人：战丽萍

　　策　划：朱同合

　　编　辑：张梦溪 刁伟华

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