央视网消息：日本首相安倍晋三在参议院发表讲话，首次明确否认搁置钓鱼岛争议，并表示要把自卫队改为“国防军”。改善中日关系，日本有多少诚意？不断推动修宪、提高防卫预算、采购新型武器，日本究竟要干什么？就这些话题，我们今天请两位嘉宾进行分析评论，一位嘉宾是中国社科院日本研究所研究员杨伯江先生，您好。还有一位嘉宾是军事问题专家、本台特约评论员李莉女士，您好，欢迎两位。在节目开始我们请嘉宾和观众朋友们通过一个短片，先来了解一下消息层面的内容。

　　据《日本新闻网》报道，日本首相安倍晋三在1号举行的参议院全体大会上表示，外国都把日本自卫队看作是军队，因此有必要明确自卫队的性质，表示出要把自卫队改建为“国防军”的意向。安倍在回答民主党议员的质询时表示，日本国内没有把自卫队称作军队，而在《国际法》上，自卫队一直被作为军队来对待，所以有必要采取措施来接触这种矛盾。据悉，日本自卫队的前身是五十年代初期成立的日本保安队，此后扩建为自卫队。根据日本《和平宪法》的规定，自卫队是一支专守、方位的武装力量，不能向海外派兵，对于武器使用也有明确的限制。安倍上台后，积极推进防卫强化政策，并计划修改宪法，将自卫队改建为“自卫军”。虽然有不少政党对此表示反对，但是安倍1日的表态，说明了日本政府改称计划并没有放弃。

　　除此之外，在谈到钓鱼岛争端以及因此恶化的中日关系时，安倍表示希望修复双边关系，他说这是最重要的双边关系之一，即使存在个别问题，也希望能从大局观出发，避免影响波及整个日中关系。就此，中国外交部发言人洪磊表示，希望日方同中方相向而行，以实际行动为此做出努力。

　　鲁健：我们首先看看这个针对钓鱼岛问题，安倍这一次的讲话当中提高，与中国之间不存在需要解决的领土主权问题，也不存在应该搁置的问题，这是安倍晋三在钓鱼岛问题上第一次这样说了。而且是担任首相以后这样的一个表态。但是我们同时注意他说这个话的时候，还说到中日关系是最重要的双边关系之一，好像又有点要改善中日关系的意图。但是这两种话放在一起，总觉得自相矛盾，这个能到吗？

　　中国社科院日本研究所研究员 杨伯江：我想应该是很困难的，但是恰恰是这种自相矛盾的现状构成了日本，特别是安倍对话政策的现状，也就是说他的一个如意算盘是在相关问题，特别是核心问题，目前比较突出的就是钓鱼岛争端，问题上不做实质性让步，不谋求转还的前提下，还继续维持，至少是恢复或者是加强，中日之间的经济关系，从逐步发展的快车当中，能够分一杯羹，我想这是它对方的一个政策上的设计，一个政策目标，反应了这个一个，矛盾的一个政策。

　　鲁健：它想把这个经济和安全两条腿分开走，对吧。

　　杨伯江：没错。

　　鲁健：但是我们看到它这个购岛行为，实际上已经是对钓鱼岛主权问题进行实质性的改变，在这种情况下，它又不做收回，或者道歉，反而在这种情况下，还变本加厉的说这个钓鱼岛主权不存在搁置的问题等等。在这种情况下，能够寻求的了双方的这种关系改善吗？

　　军事问题专家 本台特约评论员 李莉：我觉得显然这样就不是一个构筑真正它所说的，战略互惠关系，不具备这个基础，因为本身战略互惠首先它是个平等的，这个平等它不仅包括这个视觉上的平等，我觉得更重要的，包括利益上的平等，那么你不能说你主观上先把日本的利益划出一大块，然后在这个前提下，你来谈钓鱼岛目前的情况。我觉得显然它不具备这个诚意基础，而且不具备实质操作的这样的基础，所以通过现在一步一步的走，我觉得实际上安倍的政策，他的核心越来越明显了。以前可能有点云山雾绕的，一会说这个，一会说那个，我们可以看到这两个表述，实际上就相隔两天。30日他在当时，我记得参议院的质询会上，他还讲过要构筑战略互惠关系，要回到当时的战略原点，那么现在我们看到就隔了两天，他讲战略原点，实际上就是日本明确下的战略原点，把钓鱼岛问题搁置起来，其他的我跟你谈经济、谈能源，别的我可以谈，就这个问题不能谈，显然这个他实际上就无视我们的底线。

　　鲁健：而且你这购岛行为已经做出了，对吧？然后你现在说是要回到战略互惠的原点，所以这个确实是日本在打一个如意算盘，而且我们看到，安倍还明确表示要把自卫队改“国防军”，而且提出的理由就是，现在国际上已经是一直把日本自卫队当军队看，所以要寻求这样的一个办法。这算是一个借口吗？

　　杨伯江：我想首先关于刚才讲的，钓鱼岛问题有两点是可以补充的，一点就是战略互惠关系，那么在我的印象中，日方对于战略互惠关系的理解是倾向于一种，偏向于一种比较通俗化，或者一种庸俗化的理解，就是做交易，但是它忽略的其中的道德性和道义性的含义，不是说我们可以拿着任何的利益，都可以进行交换的，这是第一。第二的话，首先在国际关系当中，划出一个小圈子，中国和日本，我们可以什么利益，我们来撕下来，分一下。第二的话，在你我之间，首先是把日本的利益，像刚才李教授所说，先划出来一块，然后再给你谈互惠，我想这是一种庸俗化的理解。那么关于国防军的事情，我想安倍所要达到的目的主要是两点，一点实际上是进一步架空《和平宪法》，因为我们知道，《和平宪法》最核心的就是第九条当中的第一款和第二款。第一款是从原则上、从精神上，要否定这个国家，以国家名义行使的交战权。第二是以此为基础，不拥有军事力量，如果说勉勉强强按照日本政府官方的辩解说，现在的自卫队是为了自卫，不是为了进攻而存在的，是自卫，那还说的过去的话，那么这个“国防军”当然就是对宪法的一种100%的颠覆了，所以宪法实际上就是被100%的架空了。

　　第二点，我想安倍内阁在采取一个门槛效应，在逐渐推动日本国民这种观念上的变化，就是日本应该成为一个正常国家，正在走向一个正常国家，跟别的国家没有区别，我们也有国防军，我想去推动国民这种意识的转变，争取能让国民奔向他的思想意识。

　　鲁健：我们看到，日本还是采取这种一步一步的切香肠的办法，或者说是温水煮青蛙的办法，你看它2006年是通过法案，然后防卫厅，然后升格为了防卫省，2007年防卫厅长官升格成了防卫大臣，现在又准备把自卫队改成“国防军”。从它的国内、法律上来讲，包括从国际社会对它的这种看法上来讲，它还有哪些制约吗？这种制约力量。

　　李莉：应该说制约因素是存在的，但是从目前的情况来看，显然它关于修改《和平宪法》这样的努力或者这种要求，一直没有停止。

　　我们刚才讲除了2006年，在2006年以前的时候，它有一个结点，就是2005年的时候，当时是自民党成立50周年的一个大会，就在那次大会上正式提出修改宪法。在那个宪法中，他不像现在这么明显，他不敢把它叫做国防军，他管它叫做自卫军。他觉得首先我先给它大家能够接受的名字，然后慢慢的推动它潜移默化的往前走，当然那次整个草案最终是被否决了，所以现在我们看到今天公然他就提出来，就国防军了，那么这里面谋求的就是说，一定要让日本像他所希望的那样，所谓的正常国家，而且是摆脱整个二战以后的战后体制。像现在这个情况，我觉得它实际上受到哪些制约呢？首先它必须要有一个提出整个宪法，你要提出修宪吧，首先要议会的三分之二的议员通过，从目前我觉得有点。

　　鲁健：这个好像应该差不多。

　　李莉：对，这个阻力不是特别大，那么走到这一步以后，下一步，它就可以进行公投，如果公投仍然通过的话，应该说修改宪法它就能够成立。但是我们可以看到，迄今为止没有任何一次它进展到公投这个阶段，所以现在应该说在前期，它存在一些不可预知的因素。

　　鲁健：日本修宪的话需要到公投这一步吗？

　　杨伯江：需要的，因为我们知道，根据宪法第96条，96条是关于如何修改宪法的一个手续，程序方面的一个规定，要修改宪法，必须要众、参两院加起来，议员加起来，那么这个三分之二获得通过。然后再诉诸全民公投，公投的一半以上赞同。但是这里面有很重要的三个问题，三个议题是密切相关的，一个是行使集体自由权的问题，第二个就是自卫队改国防军的问题，第三是修宪的问题。但是我感觉安倍从一任内阁的能量来看的话，要正面的突破修宪恐怕目前不是他的优先考虑的目标。

　　鲁健：就是一揽子解决可能很难，必须一个一个来。

　　杨伯江：比较难，一个一个来，其实最终他是要行使一个什么突破呢？就是要行使集体自卫权，为此就要有一个前提，说我这个军队是名正言顺的军队，所以才有这个权力去行使集体自卫权，和其它的国家互为防守，相互协防，所以这三点是密切相关的，就是修宪以及行使集体自卫权，还有改国防军这三个事。现在来看的话，如果前两个通过这种变相的、扩大的、歪曲的对宪法进行解释，达到了目的，那么反而宪法本身改不改就是个形式问题。

　　鲁健：就是不用修宪，它实际上已经突破了宪法，已经达到了目的。

　　杨伯江：殊途同归。

　　李莉：而且它已经使入快车道了，就是2月8日我们看到现在已经都，今天都已经2月，将近3号了吧，下一步它就达到什么，2月8日它就有一个专家论证会，就是要启动对集体自卫权的探讨，就可见这个事情已经进入到实质程序了。

　　鲁健：所以这个宪法，就是一个摆设了，对吧？我们看到另外的就是安倍这次还提到了一个，曾经他在竞选的时候说过，以后公务员要常驻钓鱼岛的问题。这一次安倍晋三又说，这也是被选项之一，这个话算是对之前这个话的一个曲折、婉转的解释，还是说他还是要致意的去推行。

　　杨伯江：我想在这一点上，我个人理解，安倍说派公务员驻岛这是一个备选之一，倒不是说安倍要钓鱼岛问题上继续主动挑衅，而且说他不肯退让。就说这个备选范围这，如果需要的话，如果中方采取什么主动措施，那我作为一个备选应对的方案，我也可以把它提到桌面上来，所以我想他采取的不是一种进攻的态势，也是守势但是反过来也意味着在钓鱼岛问题上，它不肯做实质性的让步。

　　鲁健：也就是说，既没有挑衅，也没有退让，对吧？

　　杨伯江：是在日本实现了所谓国有化的前提下，他要维持现状。

　　鲁健：我们也看到，就是除了安倍的讲话之外，日本防卫省还公布了日本2013年的年度的防卫预算，那么在这个预算当中，增加了将近500亿日元的防卫预算，整个达到了4.75万亿日元。另外，预算当中还对日本的海陆空自卫队的武器装备发展也进行了规划。这方面的背景我们通过一个短片进行更多了解。

　　日本防卫省1月29日公布的2013年度防卫预算案规定，将斥资701亿日元新建1艘5000吨级驱逐舰，斥资531亿日元新建1艘“苍龙”级2900吨级潜艇、斥资409亿日元购买2架固定翼反潜巡逻机(P-1)。将出资13亿日元，研发新型反舰导弹，新建1艘690吨级远洋型猎扫雷舰，继续保持对深海定向水雷的处理能力，确保远洋航行能力。

　　在强化“西南诸岛”周边空域的“警戒监视态势”的内容中，预算概要还提出要强化空自现有的早期预警机E-767的“警戒管制”能力，同时花费89亿日元，更新目前部署在宫古岛以及宫崎县高田山的雷达；另外将花费122亿日元改装6架F-15战机，同时提升12架F-2战机的空战能力，并为11架F-2加装联合精确制导炸弹。

　　日本将在2013年采购第9艘苍龙级大型常规潜艇，预计到2015年，日本海上自卫队将拥有10艘4000吨级的常规潜艇。展现强大水下作战能力。

　　有关强化日本自卫队的运输能力和机动力的内容，预算案规定将购买11辆96式轮式装甲车、45辆轻型装甲车以及1架多用途直升机；为防止周边国家对日本离岛发动“侵略进攻”，日防卫省还将在2013年购买4辆水陆两栖装甲车，部署在负责离岛防卫的自卫队。

　　鲁健：所以我们看到，日本2013年度的防卫预算增加，而且总额达到4.75万亿日元，也有消息说，日本的公务员2013年要削减2370名，但是我们看到自卫队还要增援，要增加自卫观，所以减公务员增加自卫观，包括防卫预算的这种增加，购买大量的武器、装备，日本到底准备干什么？

　　杨伯江：我想恐怕是，首先从今后来讲的话，可能这次日本防卫预算在11年之后，首次止跌回升，恐怕会成为一个拐点。今后日本的国防预算，可能会维持在一个水平，比如说每年未增，至少是不会再降。这样一个现象，说明了三个层面的问题，第一点日本的国家战略目标，还要从过去政治大国，或者说正常国家化，恐怕是全面的正常国家化这样的一个方向，朝这样一个方向在调整。跟正常国家化，政治大国话所不同的，就是要加上军事大国，或者军事强国的含义，这是第一点。

　　第二个层面，就是在日本的对外的战略当中，安全的比重在上升。

　　第二一点，在日本的内外的安全战略当中，军事要素的比重在增加。对于周边国家，包括中国来说，恐怕首先要意识到最恐怕是日本的一个最基本的走势，用一句流行的话，说人类恐怕已经很难阻止，我们只能是以此为前提，在这样的一个驱逐之下，我们采取什么样的应对，因为确实对它主权范围内所做出来的一些决定，在国际社会，包括邻国之间，缺少一种制度化的、法律性的，硬性的制约，包括他修宪的问题。我们只能是根据他这样一个基本走势，采取一个相对有效的，符合现实的，具有效果的这样一个应对的措施，这是我们应该考验的问题。

　　鲁健：而且我们看到，日本的年度预算当中，在强化西南诸岛周边空域的警戒监视态势内容当中，提出了很多的一些新的一些概念，可以说是海陆空各方面齐法力吧，包括一些预警机等等，雷达、战机等等，包括精确制导炸弹，都是它的预算，购买范围当中，所以它今后比如说2013年以后，是不是要继续强化，对中国这些国家强化这种警戒监视能力？

　　李莉：应该说不仅是警戒监视，更重要的它还强化的是一个对立打击，和海空联合打击能力，就这个进攻的能力的强化很明显。因为潜艇，以前长期它维持在16艘的水平，但是现在它达到了22艘，“苍龙”只是其中的一个角色而已。此外，你看它水面以下的，那么水面以上的也是在不断的强化，包括宙斯盾的改装，我们看P-1巡逻机整个巡航的半径，包括整个艘潜的能力都是有了很大提高的。那么在陆上，它又大量采购突击战车，从目标来讲，它就制止离岛的防卫，不仅海上我要快速前进，包括陆上调兵遣将，同步它都要进行。而这个空军尤其注意的比较敏感的，就是说它的F-15以前更多的，美国给它留有的余地就是空战能力，制空作战，对地的打击能力几乎没有。

　　现在你看它准备装杰拉姆联合对地打击，直接供给弹药，这样的话相当于他使它具备了比较强的对地打击能力。而这种对地打击，一旦和海空做了一个联合的协同的话，实际上直接针对的就是未来的登岛作战行动，因此，这个指向性是越来越明显了。

　　鲁健：所以确实作为周边国家，应该对此提高警惕，而且我们看到日本，你看它借口岛争，包括不仅和中国的钓鱼岛之争，包括和韩国的主岛、独岛之争，和俄罗斯的北方四岛之争，再加上借口朝鲜发射卫星，它好像是一步一步的给自己找了很多借口，强化了自己的军事实力，它是不是有意识的这样去做？

　　杨伯江：我想这里边有日本的民众，出于对形势的不了解，比如说对于安全环境恶化本能的一种恐惧，比如说朝鲜的发射或者试验，有这个层面，有这个部分，这个不能100%的否定，但是更有所谓战略精英派，它的主观的一种塑造或者是引导，来渲染这个东西，比如说甚至把每次朝鲜的发射或试验，作为它演练的一个材料。比如说最近的12月12日朝鲜这次发射当中，我们看到美日的雷达在三秒钟之内，翻到了系统，就锁定了这个目标，就是很好的一次试验的机会，演练的一个机会。

　　鲁健：所以在这种情况下，其实相当于整个日本政坛可能都会被这样的一种所谓，您刚才谈到的这些精英的这些宣传造势，可能会被裹胁，对吧？

　　杨伯江：这是日本的一个总体的走向，这种右倾化的走向确实值得警惕，另外，我们看到日本首相安倍晋三，他因为2月份要访美，2月下旬，那么整个在访美之前，安倍已经在开始在造势，那么到底在做些什么，我们通过短片来了解一下。

　　在安倍为2月日美首脑会谈准备的话题列表上，有几项是安倍希望主动提出的话题，比如要求美国授意中国在岛争问题上保持克制，比如希望美国支持日本自卫权实行集体自卫权。作为交易，安倍必须在以下几个绕不过去的话题上做出令美国满意的反应，比如美军普天间机场搬迁、日本是否加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定，也就是TPP”谈判。因此在访美前的一个多月时间里，安倍的不少举动都是围绕访美议题展开的，安倍2号访问冲强正是在这样的大背景下进行的。安倍此访将就美军普天间基地搬迁、鱼鹰部署这些日美间的棘手课题和冲绳县知事举行会谈，交换意见，以期在访美前对这一问题进行初步汇总。

　　是否加入TPP谈判是安倍访美必须要面对的另一个棘手议题。日前安倍已经安排就日本加盟TPP时国内产业将受到的影响进行评估，以讨论在首脑会谈上应做出何种应对。

　　另据日本共同社报道，日本厚生劳动省将从2月1日起放宽从美国进口牛肉的限制，此举也被解读为安倍向美国示好的一项经济政策。

　　鲁健：我们知道安倍今天去了冲绳，他会不会比如是在访美之前，先去冲绳然后和当地谈一谈普天间机场的搬迁问题，然后去美国可能会给美国这方面的承诺？

　　杨伯江：对，这是很明显的用意，因为我们从中国人的这样的自身的实际体会，不太能够了解冲绳地方和日本中央政府之间的关系，因为冲绳这个地方，它和日本本土和中央政府的关系是非常微妙的，因为它有一段特殊的历史，那么实际上在目前围绕普天间基地的斗争当中，形成一个三角博弈，就是日本中央政府，冲绳地方以及民众，还有就是美国一方，这样三角的一个博弈。实际上在日本中央政府这一块来看的话，从安倍目前来说，他就是想在去美国之前，在拿到一个大礼包，能够把这个作为协调国内政治的一个成果，把它拿到华盛顿去，也算是为美日首脑会谈的一个献礼。

　　鲁健：但我们也知道，因为普天间机场的搬迁问题，美日热度有一段时间有所降温，这次去如果安倍想送这个大礼包的话，这个冲绳也就是琉球，当地的居民能接受吗？

　　李莉：我觉得它就涉及到这次究竟是谈到什么程度的问题，本身普天间基地的搬迁长期以来很敏感，而且它是美日关系中的一个回避不了的问题，所以这次安倍到美国去，他必须要就这个问题做出回答。现在民众的要求是什么？就说一定不要在冲绳县内搬迁，你要搬出冲绳县，它的意思不是说你从这个地方，它现在不是宜野湾从夜晚搬到名护，而且名护还要填海造地，然后才能够搬过去，这个日程多么漫长！所以民众要求就是你尽快把它搬到别处去。但是日本政府实际上它现在作出对美国的承诺就是说，要缓慢的推进这个事情，肯定暂时搬不走，还得留在这，所以这次去，实际上就是想和冲绳的知县，知事就是这个问题，来就这个挫伤。但是我倒是觉得，未来这个问题保不准，它会成为新的一个引起美日关系之间的新的矛盾点，就是你在摆平了这个关系的时候，我们知道冲绳民众的力量是很大的，曾经的军山执政的时候，不是就是因为这个问题摆不好嘛，那你被迫就得下台了，所以现在看似这是个小问题，但是如果说美国方面不满意，那么日本就很难做，如果日本民众不满意，它仍然很难做。所以我觉得这个事情，它必须要回答，但是现在它没有更好的方案。它现在提出的初期的方案就是把它移到名护市，而且要填海造地。

　　鲁健：但是这个礼包看来也不好送，我们看到还有一则消息，就是说日本共同社的独家报道，说消息人士吐露，在安倍晋三2月访美的过程当中，美国可以会以可能会刺激中国这样的一个理由，反对支持日本政府解禁集体自卫权的等等。您觉得这个消息可靠吗？美国会做出这样的表示吗？

　　杨伯江：我觉得这样一个消息，它是有一定的可信度的，但是问题在于这是美国策略上的一种信号。而在战略上，从目前美国在亚太的战略目标来看的话，它需要一个更强有力的日本，更有力的日本，更给力的日本，更配合美国的日本，所以它是支持甚至要求，因为在2011年我们看到，阿米蒂奇和约瑟夫·奈这些人合写的关于日美同盟的报告当中，其中对日的要求之一就是要行使集体自卫权，但是美国不希望把这句话，或美方这样一个举动，和这次首脑会谈捆绑在一起，那样就等于说把美国推到了一个，和中国对立的这样一个前沿，这对美国来说是策略上不允许的。我们也看到同时被美方所否决的日方的一个建议当中，还包括日美首脑会谈当中，有一句话要对媒体说，什么呢？呼吁中国钓鱼岛问题上要理性处理，这个话也被日本这个提案，也被美方所否决了，这说明美国恐怕在奥巴马第二任期，他在东亚的相关政策要做一些调整，其中的一个调整就是再平衡，要面临着自身的再平衡，就是它的同盟战略，和对话关系之间的一个平衡。否则的话，像第一任一样，它给它的侵略盟国释放一个错误的信号，似乎是有恃无恐，所以在岛屿问题上，纷纷主动挑衅，比如像日本和菲律宾就是典型的例子。

　　鲁健：所以你偏袒日本，但是它又不希望刺激中国，它要在这个当中找一个战略平衡。我们还注意到，美国非常具有影响力的《华盛顿邮报》，1月26日发表了一篇文章，叫不要回应中国挑衅，探索、缓和紧张之路，这是一篇社论，这个文章当中劝说了安倍晋三，就是支持搁置钓鱼岛主权争议，这样的一个声音，也引发了日媒的讨论，您怎么看美国媒体的这种声音？

　　李莉：应该说目前，关于钓鱼岛问题争端的由来，我觉得西方媒体在这方面它的报道实际上是不客观的，它更多的把这个威胁……