南沙仁爱礁是中国领土，却频遭菲律宾觊觎。谎称船底漏水菲军舰赖在仁爱礁多年不撤，中国公务船今番巡航却遭菲政府“抗议”，菲律宾“贼喊捉贼”用意何在？菲总统拉美日斥巨资军购，中国如何力阻菲律宾南海闹事？稍后请看《今日关注》。

　　观众朋友大家好，《今日关注》正在直播。

　　自从黄岩岛事件以来，我们看到了菲律宾在南海问题上的很多无礼与无赖行为。所谓“阴谋侵占”、“贼喊捉贼”这些就是菲律宾在仁爱礁上的表现。谎称军舰搁浅而坐滩仁爱礁之后，菲律宾不仅赖着不走，近期还恶炒中国公务船在仁爱礁的正常巡航。此外，菲律宾总统大谈“后院威胁”论来映射中国，又宣布18亿美元军购应对南海摩擦。面对菲律宾的挑衅与侵占，中国如何说出“不”？今天我们演播室就请两位嘉宾就此进行分析、评论。一位嘉宾是本台特约评论员、军事专家尹卓将军，您好。还有一位嘉宾是中国科院海疆问题学者王晓鹏先生，您好。欢迎两位，在节目开始我们请嘉宾和观众朋友们通过一个短片先来了解一下相关背景。

　　位于南沙群岛东部的仁爱礁是中国领土，目前隶属海南省三沙市，这里是中国渔民重要的捕鱼场所和避风地。然而，进入5月以来，菲律宾却频频在仁爱礁上大做文章。据菲律宾PTV报道，菲外交部发言人赫尔南德斯21号声称，菲方已就中国一艘军舰、两艘海监船和多艘渔船近日出现在南沙群岛仁爱礁附近，向中国驻菲律宾大使馆提出“抗议”。而事实上，真正赖在仁爱礁上不走的却是菲律宾自己。1999年5月，菲律宾海军一艘破旧的坦克登陆舰57号舰驶往仁爱礁，声称“船底漏水，不得已在仁爱礁西北侧礁坪坐滩”，并派出士兵轮班进驻。今年5月9日，菲律宾出动3艘军舰驶向仁爱礁，企图打桩加固破旧登陆舰，阻止其下沉，并伺机扩大在仁爱礁的军事存在。

　　在菲律宾登陆舰坐滩搁浅后，中国外交部曾多次向其进行严正交涉，要求菲方立即拖走搁浅的登陆舰。今年3月6日，海事巡航编队在南沙群岛海域开展了海空立体巡航行动，主要对仁爱礁、仙峨礁、信义礁、美济礁、三角礁、禄沙礁等岛礁的通航环境以及附近水域水文、气象信息进行巡航检查，巡视现有助航标志工作效能，实地考察了可设置其他助航标志的位置和可行性。

　　主持人：菲律宾的无耻伎俩，采取的时机正好是它企图侵占中国的美济礁失败，然后又是中国驻南联盟大使馆被炸的第二天，它利用这样的时机突然采取这样的无耻伎俩。这是不是蓄谋已久？

　　尹卓　本台特约评论员　军事专家：当然是蓄谋已久，因为它想强占卡莱恩群岛，这是蓄谋已久很长时间了。逐步开始对卡莱恩群岛的几个礁，包括黄岩岛都长期进一步考察，但是它没有敢公开占领。但是卡莱恩群岛上面有六个岛礁都已经住了人。这次仁爱礁的事情，因为它的经济也不够，也需要一定的海洋工程在那，因为它的礁盘比较窄，所以到在那建礁岛比较困难。由于自己的施工能力又有限，所以就想到这么一个办法，实际它是跟越南学的，越南曾经在这之前就用这种办法占了我们的一个礁，就是用登陆舰抢滩，说它是一艘军用船被打伤了以后，抢滩用这种办法，然后提供一个发电机在那个地方然后竖立一个高角屋，就占领了。那么菲律宾就利用越南的经验，也是抢滩上去了。因为它肯定不是事实上去的，因为礁盘这么深，这么远，在那待了十几年的时间，能够没有被风浪所推翻，说明它是高速抢滩上去的。

　　主持人：我们看到1987年的时候，中国南沙综合科考队对南沙群岛进行综合调查的时候曾经登陆仁爱礁，而且还留下了中国的石碑和标志物，有中国领土标志的一个岛礁为什么却被菲律宾这样的一种办法，然后坐滩到这儿，霸占不走？

　　王晓鹏　中国社科院海疆问题学者：菲律宾想要霸占我们中国的领土，它可不管上面到底有没有中国的标志。因为菲律宾觊觎我们中国的仁爱礁可是由来已久的，基本上我分析一下，是分为两个历史阶段。这个是以上个世纪80年代联合国海洋法公约，公布并且实施作为一个重要的时间结点。80年代之前，菲律宾侵占我们的岛礁主要是以控岛为主，那么对于仁爱礁来说，可以上溯到50年代，60年代，70年代，80年代，它是以一种刚才尹将军说的，非法命名了一个卡莱茵群岛，把我们南沙东部海域好多的岛礁都打包，囊括进了它们的口袋之中，所以说，这里面就包括了仁爱礁。

　　另外，就像你刚才提到的，1999年他们以所谓坐滩的方式赖居在仁爱礁，一个很重要的原因，除了仁爱礁它具有比较非常的海洋资源，而且据我们中国渔民介绍，仁爱礁附近是有非常丰富的超值渔获物。另外一个重要的原因就是，它在1999年去赖居仁爱礁是为了证实在1994年实施的联合国海洋法公约当中，他们所曲解的那样一个以海定路的原则。因为这是在1999年，是在5年之后，所以为了去非法承认这样一个原则，他们对仁爱礁也下了手，采取了一个这样的行动。

　　主持人：我们看到菲律宾在热炒中国的公务船，在仁爱礁正常的巡航，但是它却没有提菲律宾的三艘海军军舰，5月9日被派往仁爱礁，这三艘军舰包括一艘“孔雀”级的巡逻舰，一艘驱逐舰，还有一艘运兵舰。上面搭载的不是兵员，而是大量的建筑材料，那菲律宾是企图干嘛呢？

　　尹卓：菲律宾当然是主要加固登陆舰，因为登陆舰实际上就是一个免费的礁堡，上面都是陆战队在那进行轮换，一、两个月轮换一次，然后利用它这上面的发电设备，提供一些生活的保障，淡水和食品随时补给，就是一个月进行轮换的时候进行补给。用这种生活非常恶劣的条件下，坚守在那个地方也十几年的时间了，它是想登陆舰如果没有了，因为军舰不管怎么说还有一个号，而且资产是菲律宾海军的资产，而且海军军舰有一个国家领土，就是到哪这个领土就算它的领土之一，外人是不能随便侵犯的，这有一个国际法对它的保障。虽然现在进入仁爱礁是侵占了我们领海，侵占了我们领土，我们完全有权力采取措施，但是它是不管不顾国际法原则的，我现在的舰艇在这个地方搁浅了，而且这个舰艇之上就是我的领土，以这个小的领土来侵占整个仁爱礁一个大的领土，和包括控制周边的海域。

　　主持人：关键是十多年了，这艘破旧的坦克登陆舰为什么还没有解体或者说被水冲走呢？

　　王晓鹏：这件事我还真问过，就是现场见过这艘破旧登陆艇的渔民，渔民说的就是如果说菲律宾每年不定期派出人去维护的话，这个登陆艇早就沉没了，因为它非常的破旧，当初它用的就是美国在几十年的那种老货。但是问题是，它没有沉没，它就是要拿这个舰艇作为一个幌子，实际上它采取了一系列的行动。隐含着菲律宾一个重要的阴谋，在本世纪初的时候，菲律宾就曾经借维修舰艇的机会，在仁爱礁企图建立高角屋。它要建立高角屋最后没有成功，但是一方面是由于我们中国方面作出了一些反映。另一方面是因为这个仁爱礁他被我们渔民称作断节，因为它的地质特征是断断续续，而且土质比较松软，无法建立高角屋，所以说这次我们看到报道是说菲律宾它这样三艘舰支搭载的是建筑材料，那么我个人估计，它很可能试图在仁爱礁在重新搞高角屋，或者说直接建成钢筋水泥这种礁堡的这种形势。

　　主持人：是要借着这个破旧的军舰来建？还是说在这个破旧军舰以外想侵占我们仁爱礁，在仁爱礁建堡垒？

　　王晓鹏：它这个军舰是采取抢滩的方式，坐滩，然后坐在那里的。应该是在以军舰作为延体，然后在礁体上去建筑它的违法设施。

　　主持人：在这种情况之下，中国到底应该怎么样应对菲律宾这种非法侵占的企图呢？我们通过一个短片来了解一下这方面的背景。

　　菲律宾为何此时热炒仁爱礁呢？

　　今年4月26日，中国外交部披露被菲律宾侵占的8个南海岛礁。外交部发言人华春莹指出，20世纪70年代起，菲律宾违反《联合国宪章》和国际法原则，非法侵占了中国南沙群岛的部分岛礁，包括马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁。中方一向坚决反对菲方的非法侵占，郑重重申要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。

　　有专家分析，外交部披露被菲律宾侵占的8个岛礁中并没有仁爱礁，这表明仁爱礁处于中国的实际控制之下。之所以菲律宾在5月21日抗议中国军舰进入仁爱礁，其实是企图宣示其对该礁的所谓“主权”；另外，这次的菲律宾海岸警卫队射杀台湾渔民一事，让菲方在国际社会上丢尽颜面，菲方企图通过炒作仁爱礁转移国际社会的注意力，而菲律宾政府在大选后也希望趁势拉拢民心，因此采取此番虚张声势的动作。

　　针对今年年初，菲律宾向中方提交就南海问题提起国际仲裁的照会及通知一事，中国外交部强调，菲方以其对中国岛礁的非法侵占作为提起仲裁的基础，歪曲了中菲争端的基本事实。菲方企图以此否定中国的领土主权，使其非法侵占中国岛礁的行为披上“合法化”外衣。菲方谋求这种所谓“持久的解决”的企图及其手段，是中方绝对不会接受的。

　　主持人：此前菲律宾媒体对菲律宾对中菲9个争议岛屿是有所为的“实际控制”。但是我们看到外交部发言人披露是被菲律宾非法侵占的南海的岛礁是8个。仁爱礁不包括在内，那这是什么意思？说明仁爱礁是在中方的控制之下吗？

　　尹卓：仁爱礁实际上菲律宾也没有实际控制，因为刚才我们讲了，它是在一个废旧舰艇上，而且它是以废旧舰艇船底漏水，然后抢救它的名义坐滩，坐到礁石上，它是一种非法进入我们的领土，但是并没有占领整个的礁盘，在礁盘上没有任何的建筑物，能够固定的建筑物，它没有。没有能够让人赖以生存的基础，因为它的舰艇上面还有武器，另外还有标号，它为了保留标号和武器，就是说明它还是一条舰艇，仍然是菲律宾政府，菲律宾军方的财产，那么它以这个领土为由，来占据我们的仁爱礁领土。实际上我采取措施，我完全有合法的条件，我们记得不久之前，它对我们的渔船所谓进入它的领土，在那搁浅了，它要罚我们几百万美元，合上千万人民币。那么这样的惩罚措施，当然它是有意的对我们高处罚，我们说现在它在我们的礁滩上抢滩，我们完全可以采取办法，我强制把你脱离，因为你是侵入到我的领海，侵入到我的领土，我要强制把你脱离，而且脱离的费用要由你负责。这仍然是你的一条舰艇吗，你军用舰艇你自己退不下来，我帮你退下来，我的海军船就要采取措施，同时强制你退下来以后，还要对你进行罚款，如果你不交罚款，对不起，我拿捕，把你的船拿捕回去，我完全有这样的权力。所以我想，我们这是合理合法的走这一步，如果你再有别的行动，我们还可以采取进一步的行动。

　　主持人：我们看到菲律宾国防部部长，加斯明他说菲律宾将以温和的方式，比如说通过外交部抗议来处理此事。这样的话不会被外界解读为说菲律宾很好战，想挑衅。但是这个话被菲律宾的媒体解读说，菲律宾军队不敢面对中国的军舰，那么菲律宾有可能怎么样来处理这个问题？

　　王晓鹏：在这个问题上，我们千万不要被菲律宾媒体，或者菲律宾有关方面所迷惑，虽然说菲律宾这样一个国家，它们政府和军方的意见经常不统一。但是在这个问题上，我觉得军方和政府之间他们确确实实在唱双簧。用我们的话来讲，就是明修栈道暗度陈仓，军方这次的态度表现得很微妙，就像刚才您提到的，加斯明提出的说法，一个重要的原因就是他通过这样一种相对看似缓和的表态去掩饰菲律宾的军舰实际上要在仁爱礁构筑所谓礁堡的一种事实。那么仁爱礁具体的位置根据我们小片里也播到了，它的这个位置是正好位于我们南海传统航线的东头线一个枢纽位置。所以说，可谓是扼住了整个南沙东部海域的咽喉，所以说这样的一块肥肉，他们一定要吃到嘴里去，拿到手中，但是它现在不能叫喊的厉害，所以说需要政府去替他们喊话，政府喊话的时候其实就是暗中去支持，去配合军方的行动，所以政府的一个基本的原则，就是中国如果要反制菲律宾的话，你不能采取军事行动，你采取的只能是外交行动，也正好符合美国对于菲律宾相应的要求。就是南海争端起于外交也可，止于外交也可以。所以说，希望菲律宾作出类似的表态，那么它正好做了这样一个表态，配合了军方，这是一出戏，我们要好好再看下去。

　　主持人：在菲律宾的这出戏面前，中国怎么样来处理这个事情？比如说我们就算是不动军事手段的话，十多年了，你这艘破军舰赖在岛上不走，我们是不是也可以帮你清走？

　　王晓鹏：当然可以。

　　主持人：什么时候可以采取这样的行动呢？

　　尹卓：我们完全有这个权力，像仁爱礁这个地方，它的海防工程能力很弱，所以在仁爱礁要建礁堡，有一定的困难，所以现在主要采取加固这条舰艇的办法。加固这条舰艇仍然是它的财产，不是一个废弃军舰，那么既然不是废弃军舰，我首先可以给它发一个海难通知。因为整个南沙这个位置上是我的搜救责任区，我根据国际规定我的搜救责任区，我给它发一个搜救通知，就是你有一条舰在这搁浅了，它也承认它搁浅了，那么搁浅这么多年了，我们需要把它从礁盘上拖走，另外它破坏了礁盘附近的生态环境，我采取这些措施是合理合法的。如果它没有回应，对不起，那我就强制把它拖离了。

　　主持人：关键现在它三艘军舰带着建筑材料去了，非常明显就是要加固，在这种情况下我们怎么样去阻止它？清理它？

　　尹卓：想必我们的海监船和渔政船吨位应该比它大一点，因为仁爱礁离我们美济礁大概只有十几海里，我们美济礁有我们的常驻人员，我们有码头可以靠泊。所以在这个地方我采取措施应该还是有能力的。

　　主持人：它要是敢于把这些建筑材料运上，甚至企图加固的话，我们是不是可以采取行动把它清除出去，把建筑材料，甚至包括破军舰拆包？

　　王晓鹏：我觉得首先要看菲律宾它具体采取的措施是什么，如果说它只是派出一个舰只去巡弋，它可以带建筑材料，但是如果它建筑材料没有卸载的话，没问题，我们就要继续用我们的执法船采取常态化的巡航模式，让我们这种巡航逐步去满足国际法当中关于类似仁爱礁这样的一个无人岛屿实控的标准，用事实去说明到底谁在实控仁爱礁，这样才能够教育菲律宾。

　　另外我们可以采取一种盯防的模式，就是说，如果你要采取卸载这些建筑材料方式的话，我们就让你菲律宾做到三不能，第一个就是不能增派人员。第二就是不能卸载设施。第三个就是不能进行非法的捕捞活动。但是假如说它已经成功的卸载的话，那么我想我们完全有理由也完全有义务去进行物理清楚。

　　主持人：确实十多年了，赖在我们地盘上不走，我们可以帮忙，是吧？

　　尹卓：这是一种非法行为。

　　主持人：确实应该把它们清走了。

　　尹卓：是的。

　　主持人：而且看起来菲律宾是非常的猖狂，现在还非法占领我们8个岛礁，这8个岛礁我们怎么办？

　　尹卓：当然要看适当的时机了，我想我们上次在这做的节目，就是看菲律宾人，我想阿基诺三世还会继续给我们提供机遇，像黄岩岛这样的机遇他已经提供了一次，黄岩岛原来我们并没有实际上派人上去驻守，那现在黄岩岛在我实际控制范围内，不管菲律宾的公务船还是渔船一律不许进入，我对黄岩岛12海里周边已经采取了管控措施。

　　主持人：就是它们越想无理取闹，对我们越有利。

　　尹卓：特别这次仁爱礁我一定要实际控制仁爱礁，你看今后的结果咱们走着瞧，我实际控制仁爱礁，你在哪一个礁，采取了措施，我在哪个礁把你驱离。

　　主持人：那么菲律宾一方面想用它的所谓温和的外交方式来炒作仁爱礁，另外却在斥巨资进行军购，这是不是在做强硬应对中国的准备呢？我们也通过短片来了解一下。

　　5月21日是菲律宾海军建军115周年的纪念日，在纪念仪式上，阿基诺三世表示，菲将把提升海军实力作为优先任务以应对国内外威胁，并强调要加强国家领土保卫。

　　菲律宾总统　阿基诺三世：我们要向全世界传递一个清晰的信号，属于菲律宾的就是菲律宾的，如果有人在我们的后院恐吓我们，我们有能力阻止他们，保护自己。

　　此外，阿基诺三世还强调，菲律宾政府已经拨款18.2亿美元用来更新本国落后的武器装备，其中将优先提升海军实力。到2017年菲律宾将拥有2艘新型护卫舰、2架能够参加反潜战的直升机、与3艘用于海岸巡逻的快速舰艇，以及8辆两栖突击车辆。从美国购买的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰也将在8月交付。而菲律宾向日本购买10艘巡逻舰的计划也在紧锣密鼓地进行。

　　日本共同社报道，日本外相岸田文雄5月22号与到访的菲律宾外长德尔罗萨里奥举行了会谈，双方确认了日本将加速制订向菲律宾海岸警卫队提供巡逻艇的计划，日本将于8月派出调查团就菲方需求进行调研。共同社称，日本希望借此提高菲方海上警戒能力，以应对在南海活动日趋频繁的中国。有专家分析，菲律宾采购的军备大多来自于美国，菲律宾企图拉拢、讨好美国，期盼能够得到美国在相关问题上的更多支持。

　　主持人：18亿美元的军购在加上两艘“汉密尔顿”的军舰，对于菲律宾的海军实力的提升到底有多大帮助？

　　尹卓：我们说实话的话，18亿美元也不会改变菲律宾现在南海周边国家最弱的海空军国家之一，改变不了这样的地位。因为我们看它想买的什么，它18亿美元现在准备斥资大概2亿多美元，所谓要买的像五架直升机，那五架直升机都是轻型的，应该是超轻型，我们只有4吨到4吨半，它就只有3吨多，而且是没有武装的，只能做一个侦查直升机用，另外它买的“汉密尔顿”都是二手舰，它还想买一个护卫舰呢，现在它买新舰还是要买旧舰，买新舰它买不起，买旧舰它大概想看到意大利，两条舰谈好了又不想要了，又觉得太破旧，所以西北风级的护卫舰都是轻型护卫舰，这种轻型护卫舰就算是到手了，它也改变不了菲律宾海军现在作战能力最弱的一个状况。它为什么要提出18亿美元呢？而且大肆宣传，还一个劲的拍胸脯，要把南海作为它一个后院？南海为什么是你菲律宾的后院？我说了不客气的话，你在南海周边国家，不要说跟中国相比，在哪里都是最弱的国家之一，你跟谁在那称雄，你跟越南海军你都没法比。跟马来西亚海军，印尼海军都没法比，你还想把它当后院，为什么它这样吹牛，作为一个政治人物，他就想买好，主要是买军方的好，他要巩固他的统治，他的家族历来跟军方的关系很恶劣，他们首先把军队的领导人打下去，颠覆了军政权以后，所谓第一任民选总统上台，所以它历来跟军方的关系不好，它要稳定自己的统治，他还想竞选下一任总统，那么他必须要稳定军方的关系，给军方投资，现在重要的一条拨款就是要对内，要军人今后买他的帐，今后投他的票，这是非常重要的一招。

　　主持人：但是我们看到菲律宾军事实力这么弱，但是它在南海的表现反倒是跳的最凶的一个，而且表现非常强硬，包括语气上，甚至说南海就是它们的后院。是菲律宾的，如果有人在我们的后院恐吓我们，我们有能力阻止它们，保护自己，他是想干什么？想创造一些摩擦然后获取一些利益吗？

　　王晓鹏：菲律宾我们看到它这些说法，比如说中国是对它的后院进行威胁，这样后院威胁论。另外一个就是它还斥资购买了美国包括日本的军舰，其他的一些设施。这两者其实之间是有一个内在联系的，菲律宾有它们自己的一套逻辑，比如说菲律宾它也是理解我们中国的古话，叫不战而屈人之兵，孙子兵法里面的一句话，这次我看它们在南海问题上就用上了。他们清楚自己现在家底到底是什么，就像刚才尹将军说的那样，即使它们去买来了这些军舰，买来这些军事的装备，也不足以对抗越南，那么在我们中国强大军事力量面前，它们心里清楚，他们为什么要这么干就是因为他们一直在南海问题上，要推动国际化的一个程序，要推动国际化，就必须要给大国带来一些好处，那么军购，或者是军售对于那些国家来说，是一个最见效，最能够来钱的一个方式。另外一个美国和日本这样的国家，他们也不傻，他们不想轻易被菲律宾这样一个小国家拖上战车，所以说，你菲律宾要给我一个理由，什么理由呢？就要中国威胁论，就是新中国威胁论。

　　主持人：菲律宾耍的这些阴谋，打的这些政治小算盘，实际上到头来有可能是搬起石头砸自己的脚。包括日本虽然急着忙着要给菲律宾出售10艘新的巡逻舰，表现得很紧迫，但是可能最终的结果都是伤到了自己。非常感谢两位嘉宾今天作客《今日关注》演播室，也谢谢观众朋友收看本期节目，明天再会。