【王芬夫妇和闫志芳夫妇都在襄阳开出租。王家不仅每天比闫家干得少，每周还会休息一天，可是他们收入却差不多。王家的出租车是襄阳的公车公营，不挂靠公司，也不交份子钱，公司还发工资，上保险。襄阳的办法在全国行得通吗？】

　　襄阳出租车公办公营模式　出租车司机：有“家”的感觉

　　王芬是湖北省襄阳市公交出租汽车公司的一名出租车司机。从前王芬和丈夫于拥军干过7年的个体出租车。2014年7月，王芬听说襄阳市新投放的500台出租车交由公交总公司新成立的出租车公司来运营，就来到这里应聘了。在这里工作，王芬最直接的感受是“很踏实”。

　　湖北省襄阳市公交出租汽车公司出租车司机王芬：别人都挺羡慕的，感觉我们比较正规，我们有公司，有家的感觉。

王芬坦言有家的感觉

　　这是襄阳目前正在试行的出租车公车公营模式。王芬说，虽然以前也是开出租，但现在，她的生活已经完全不同了。

　　王芬：因为我们一个月有四天休息时间，还有年休假五天。原来大年三十还出去跑车。

　　两个多月后，王芬动员自己的丈夫于拥军也来到了襄阳市公交出租汽车公司。

　　王芬带着央视财经《经济半小时》记者公司一楼的宣传栏，这里张贴着公司所有员工的工资详细收入。

于拥军告诉记者最终打到卡上的工资为3400元

　　王芬告诉央视财经《经济半小时》记者，现在每个月发到工资卡上是3000元到4000元，这与以前自己做个体出租车经营时挣的差不多，但是却比以前多了养老、医疗、公积金等各项保障。

　　襄阳市目前有1700多辆出租车，仍然是原来的个体经营。他们的运营情况又怎么样呢？

　　湖北省襄阳市个体出租车司机薛冬：今天怎么样？

　　湖北省襄阳市个体出租车司机闫志芳：还行。

　　闫志芳和薛冬夫妻俩是个体出租车司机，在襄阳市已经干了快20年。每天的中午十一点半，是他们交接班的固定时间。

　　薛冬：以前从早上开车，要开到晚上，基本在十一点左右回家。

　　薛冬一家的全部生活来源都是靠这辆出租车，平时，妻子开早班，每天天不亮，凌晨五六点就要出门，薛冬从中午接班开到晚上。薛冬说，现在年龄大了，身体吃不消了，夜班就雇了个司机，三个人轮流开。

　　湖北省襄阳市个体出租车司机薛冬：你让我再像以前那样开一个整班12个小时，就有点吃不消了。

薛冬告诉记者 现在已经受不了开个体出租的劳动强度

　　薛冬闫志芳夫妻俩给记者粗略算了一笔账，他们一年的车辆运营成本为：车辆折旧费12000元，保险8000至10000元，维修费10000元，每年上缴的牌照营运费用8000元，出租车公司挂靠费3000元，税费3396元，燃气费64800元，汽油预热费3000元，雇佣司机19200元，成本一共为133396元；出租车平均一天能拉600元的活，一年能挣216000元，加上每年15000元的燃油补贴，一共营收231000元，这样算来每年薛冬夫妻俩能赚97604元，平均每月能赚8133元左右。

薛冬闫志芳夫妻俩粗略计算每年的个体车辆运营成本为133396元

　
　　记者：平均一个人的话，摊到头上呢？

　　闫志芳：也就三四千元，四千元钱左右。

　　薛冬说，现在这个收入在襄阳市生活还算过得去，但是现在夫妻俩都已经41岁了，最让他们担心的是未来的生活。

　　薛冬：担心将来万一要是病了，开不了车，将来会怎么办。

　　薛冬已经干了18年的个体出租。他告诉记者，干个体出租比公车公营模式下的员工相比，最大的优势就是工作自由、灵活，也不受固定时间的约束，临时有事可以随时停止运营。但实际上，这18年来他几乎没有休息过。

　　薛冬：包括我开了18年的士，没有休息过。包括过年，大年三十。

　　专利系统解决“份子钱”难题　份子钱成历史

　　湖北省襄阳市人民政府副市长朱慧：我们已经13年没有增加出租车了，襄阳增加的出租车核心的就是老百姓提出的问题，你解不解决。

　　朱慧告诉央视财经《经济半小时》记者，2000年时，襄阳市出租车规模为1700辆。十多年过去了，襄阳市城区面积从原来的50多平方公里增加到了140平方公里，人口从80万人增长到现在的140多万人，但是出租车总量十几年来没有增加一辆。

襄阳市老百姓对于增加出租车呼声很强烈

　　朱慧：因为长期形成了利益格局，可能原有的出租车的公司它就可能出来反对。

　　2013年4月，襄阳市政府决定向市场投放500辆出租车牌照，交给公交公司运营。但是对于公交公司来，这却并不是个轻松的任务。水波，湖北省襄阳市公交总公司总经理。从一接手出租车业务，他就感到了巨大的压力。因为现在襄阳要实行的出租车运营模式，之前在上海、南昌等多个地方都试行过，并且推行得也都不太顺利。

　　水波：有一个最大的问题就是对出租车的收入没办法监控，没办法及时准确掌握。

　　水波告诉央视财经《经济半小时》记者，通常情况下，就很难掌握司机每天营运的具体收入，这也是出租车行业“份子钱”存在的根源所在。
　　经过无数次的失败和调试，一个可以精确监控出租车司机营运行为和收入的综合管理系统设计成功。

可以精确监控出租车司机营运行为和收入的综合管理系统

　　湖北省高襄阳市交通运输局局长张丛玉：我们公交公司和天津公司研究出来了一个整个的信息监控系统，解决了这个问题，可以说是全国没有。

管理系统清楚显示实载率 空驶率 有效公里等信息

       水波告诉记者，这套管理系统是襄阳市出租车“公车公营”模式的核心和基础。

　　水波：这样的话真正实现了公司化经营，员工制管理，就是工资式的这个待遇。
　
　　目前，湖北省襄阳市公交“出租车营运监测管理装置”已经获得了国家专利。这套管理系统，使襄阳市公交出汽车公司可以根据实际投入各项成本和营收进行核算，合理分配和平衡出租车公司和员工之间的利益关系，不必采用“份子钱”的承包方式。

湖北省襄阳市公交“出租车营运监测管理装置”已经获得了国家专利

　　湖北省襄阳市公交出租汽车公司经理张启文：每个星期核定有一天休息，超出的部分，驾驶员提成占70％，这个是比较高的。通过这个方式来调动广大出租车驾驶员积极性。

　　“公车公营”净利润率高达15.5％　下半年违规占比仅为4.4％　

　　目前，襄阳市1700台个体出租车经营者每月只给挂靠的出租车公司缴纳250元的挂靠服务费，出租车公司主要负责给个体出租车经营者提供代办各种证件、车辆年检、税费的统一缴纳等服务，而在监管司机收入和服务质量方面几乎起不到实际的作用。

　　记者：在您这儿，比如说有50辆车的成本的投入，他们营运账目详细的有没有？

　　湖北省襄阳市祥瑞出租车汽车有限责任公司财务人员：没有，我们每个月就是收他们250块钱的服务费。

　　随后，央视财经《经济半小时》记者又来到襄阳市公交出租汽车公司。

襄阳市公交出租汽车公司

　　2014年，襄阳市公交出租汽车公司共有450台“公车公营”的出租车，根据车辆一年的运营数据，财务人员给记者算了一笔账。

　　湖北省襄阳市公共交通总公司总会计师熊平英 ：单车平均年收入是18.4万元。成本全年单车平均15.5万元，平均每一台车的利润有2.85万元，利润率有15.5％。

　　财务人员告诉央视财经《经济半小时》记者，“公车公营”模式的这15.5％的利润率是扣除人员工资以及各项成本之后的净利润率。高于很多行业。

“公车公营”模式净利润率为15.5％　高于很多行业

　　湖北省襄阳市城市客运交通协会会长李孔钢：它的服务质量，它的运行效率，它的车况，都是受到乘客普遍欢迎的。

　　湖北省襄阳市市民：就是制服（公车公营）的服务非常好。

　　在襄阳市交通执法部门客运管理处的投诉中心，记者了解到了这样一组数据。

　　湖北省襄阳市城市公共客运管理处副主任刘继勇：2014年我们总共投诉受理的案件是231起，其中公交是47起，占到了车辆违规投诉总数的4.4％，到下半年以来它的违规次数大大降低，呈一个减少趋势，非常明显。

　　湖北省交通厅厅长尤习贵：它兼顾了方方面面的诉求和利益，是我们认为目前比较好的一种选择模式。我们通过这种模式来逐步推广，逐步占有更多的市场份额，来逐步消化过去的存量，使这个行业更和谐。

　　中南财经大学财税学院教授叶青：襄阳这种模式，应该是最合适的处理出租车司机和出租车公司的这种关系，它通过一种比较好的监控的平台，科学的记录来进行分配。

　　叶青，全国人大代表，长期关注和研究公车改革。他认为，未来出租车改革的焦点，还是关于份子钱的改革。

人大代表叶青认为未来出租车改革的焦点还是关于份子钱的改革

　　叶青：现在就说份子钱这个事，应该说是出租车体制改革的一个焦点，那么这个问题不突破的话，不管你是民营还是国有，可能都会失败，或者都会引发新的矛盾。