央视网消息（焦点访谈）：2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，在这场攻坚战中去产能是主要任务之一。山西、河北分别是煤炭和钢铁大省，十三五期间，这两个省份在煤炭和钢铁行业去产能的任务也最重。当支柱产业遇上去产能，无论是当地政府、企业还是职工都不免会纠结：压减产能，政府要担心影响短期经济总量，企业要担心今后的出路，职工要担心自己的去向，但是维持现状，结构失衡矛盾只会愈演愈烈，不去掉这个病灶，供给侧结构性改革就无法顺利推进。去产能，如同壮士断腕，必须推进。

10月13日，山西潞安石圪节煤矿最后一个井筒封闭。在一般人看来，这或许只是“去产能”大潮中的一朵浪花，但对中国煤炭行业来说，这座矿井的关闭，却让人百感交集。

历史上，石圪节煤矿曾以“艰苦奋斗、勤俭办矿”的精神闻名全国，可以说是煤炭行业的一个标杆。以它的名字命名的“中国煤炭工业石圪节精神奖”至今仍是全国煤炭系统思想政治工作的最高奖项。

进入21世纪，石圪节煤矿也面临资源枯竭的状况，为了保住三千多名职工的饭碗，这座老矿再次发扬艰苦奋斗精神，于2013年建成了第一个“下组煤”生产工作面，并通过了山西省煤炭厅的竣工验收。

工人们不等不靠、拼搏进取的精神固然可嘉，但是作为一座资源枯竭型煤矿，“下组煤”煤质差、价格低的现状却是客观存在的。

“十三五”期间，全国煤炭行业去产能的目标早已确立。要求“在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右”。其中，今年的目标任务是2.5亿吨。

在前几轮煤炭资源整合、兼并重组中，山西一直是整改的重点。年初，其它一些地方10万吨小煤矿还在生产时，山西90万吨以下的煤矿已经全部关闭。

但另一方面，作为国家主要的煤炭基地，山西也是煤炭市场疲软的“重灾区”，2015年，全省煤炭企业亏损94.25亿元，山西焦煤集团全年生产1亿吨煤炭，利润只有5000万元。1吨的利润只有5毛钱。

 在这样的大背景下，山西决定拿出“壮士断腕”的决心，迎难而上。

煤炭行业的老标兵——石圪节煤矿被确定为2016年山西首批关闭的15座矿井之一。对于曾以煤矿为骄傲的工人们来说，这样的心情并不好受。

2016年，这座中国煤矿的老典型再一次展现了担当，他们仅用两个多月时间，就完成了封井工作，为化解煤炭过剩产能做出了贡献。

即将过去一年中，像石圪节这样关闭退出的煤矿在山西还有24家。截至目前，山西省已提前、超额完成今年的目标任务，退出产能2325万吨。和山西的情况相类似，作为钢铁大省，河北的去产能任务也相当艰巨。

从2016年开始，我国要在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。今年的目标任务是4500万吨，钢铁大省河北省分配到的压减钢铁产能任务占到了全国任务的一半多。接到这项任务之际，河北的钢铁企业已经在产业的寒冬中挣扎很久了。

2015年，综合钢材价格从每吨2900元一路下滑到了每吨1900多元，综合钢价下跌超过八百元，创造了20年来的最低点。

武安，是河北省境内一座以钢铁为主要产业的县级市，任起旺的永城铸业公司是当地一家中等规模的炼钢厂。最困难的时候，这家企业几乎到了揭不开锅的境地。

化解钢铁粗钢产能，促使产业结构转型升级势在必行。今年两会后，武安市确定了压减246万吨炼铁和330万吨炼钢的任务。但是，在全行业长时间亏损的压力下，企业的焦虑情绪也越发严重。

对于武安来说，去产能最大的困难就在于，本地的钢铁企业虽然在装备水平上有差异，但差异也没那么大。拆谁不拆谁，是个大难题。

面对这个难题，武安必须找出一个既科学准确、又公平合理的办法来。

首先，去除必须去掉的部分。按照河北省提出的450立方米以下高炉和40吨以下的转炉都要淘汰的要求，以及围城搬迁企业先淘汰的原则，武安确定了5家企业在2016年承担拆除设备的任务。

第二步，每个企业都有份，按照各自钢铁企业的产能占武安总产能的比例多少，承担相应的去产能的任务。

当然，不愿去的也可以，出钱。按每万吨100万元的标准，把钱交到市化解钢铁过剩产能领导小组，专门补给那些愿意多去产能的企业。

类似于国际上购买碳排放指标的办法，武安市建立了一个县级产能交易互助平台，产能指标在这里可以进行公开买卖。

今年五月，记者曾到武安采访，当时，永诚铸业有限公司并未列入第一批拆除任务的名单中。但是不久前记者再次来到武安时，却听说这家企业主动要求拆除了一台高炉和一台转炉，这是怎么回事呢？

永诚铸业公司和另外一家企业因为资金困难，主动要求拆除自己的高炉。按照事先的约定，企业很快得到了资金补偿及政府的补助。进入8月份以后，钢铁行情逐步回升，永诚铸业急需周转资金，任起旺干脆把另一座转炉的产能也卖到产能交易平台上，拆掉两座炉，永诚铸业总共得到了一个多亿的补偿资金。

到今年11月份，永诚铸业有限公司的一座高炉和一座转炉都拆除完毕了，企业规模虽然小了，但是通过产能资产的变现，企业又恢复了生机。

经过一年的努力，现在武安市，超额完成了今年的去产能任务。在这座北方的钢铁小城中，一些过去的钢铁企业把发展方向转到旅游、电商、酒店等方面，新兴产业投资从2015年的80个亿达到了今年的160个亿。

根据中国煤炭运销协会的数据显示，今年下半年，各地煤炭价格都出现明显回升。与此同时，国内钢材价格也大幅上涨。

价格的回升让人们松了一口气，但同时也在一些地方滋生出了侥幸心理，甚至有些企业希望化解过剩产能的工作能否缓一缓，趁着目前价格好，让大家挣点钱，喘口气儿。但是，回望2011年至今煤炭、钢铁产业的一路走势，情况还远远没有达到让人乐观的地步。

淘汰落后产能，处理僵尸企业依旧不能懈怠。今年，全国的任务目标虽然已完成，但越往后，去产能工作必将越发困难。会面临到更多的产能，虽然过剩，却并不落后。如何取舍，更为考验人们的智慧。

武安市文安钢铁有限公司已经遇到了这样的情况。这是一家资金、能力都比较雄厚的钢铁企业。2016年，这家企业也封存了一座转炉。但董事长王文安觉得，公司生产能力摆在这儿，与其在国内艰难求生，还不如“走出去”寻找新的生机。

今年5月，当记者第一次采访王文安时，他刚刚通过武安市政府有关部门的牵线搭桥，与中冶集团结成合作伙伴，准备赴马来西亚建设一座综合性的钢厂。11月，记者第二次见到他时，投资协议已经正式签约。

煤炭钢铁大省去产能、减产量“不含糊”，看上去做的是减法，其实却是做了发展的加法。通过去产能，供需关系得到了改善，东西好卖了，价格上去了，企业的日子好过了，而通过产能换货币的交易，一些去产能的老企业也换来了转型升级的资金。国家发改委数据显示，目前，全国全年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的任务目标都已经提前超额完成。但是我们也要看到，去产能的任务依然艰巨，不能因为市场出现回暖的迹象就心存侥幸，不再坚持去产能，甚至让已经去掉的产能又死灰复燃。